Решение Татарстанское УФАС России от 29.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Ш.Г. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста-эксперта;

Н. - ведущего специалиста-эксперта,

Рассмотрев посредством видеоконференции обращение НИЖНЕ-КАМСКИЙ РАЙОН ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И СУДОХОДСТВА-ФИЛИАЛ ФБУ "АДМИНИСТРАЦИЯ КАМСКОГО БАССЕЙНА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ" (вх. N 10039 от 22.09.2025 г., вх.N 10227 от 26.09.2025) о включении сведений в отношении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения закупки N 0311100006125000017, объект закупки: "Выполнение работ по замене витражей в зданиях"

В присутствии представителей:

ИП П. - Ш.М. (по доверенности).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика НИЖНЕ-КАМСКИЙ РАЙОН ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И СУДОХОДСТВА-ФИЛИАЛ ФБУ "А" (вх. N 10039 от 22.09.2025 г., вх.N 10227 от 26.09.2025) о включении сведений в отношении П. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения закупки N 0311100006125000017, объект закупки: "Выполнение работ по замене витражей в зданиях".

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100006125000017 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 27.08.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 778 386,07 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ИП П. признан победителем закупки с ценовым предложением 2 736 710,25 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 09.09.2025 размещен Протокол подведения итогов

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи: заказчик формирует с Документ создан в электронной форме. N ГШ-04/9114 от 02.10.2025. Исполнитель: А.

Страница 2 из 7. Страница создана: 02.10.2025 10:33 использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ, в извещении, проекте контракта, установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 5% от цены контракта, в связи с тем, что закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Согласно ч. 8.1. ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ, участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно информации представленной Заказчиком Сумма цен контрактов, представленных в качестве подтверждения добросовестности, составила - 2 282 593,40 руб.

Таким образом, участник закупки не предоставил обеспечения исполнения контракта и, в соответствии с ч. 5 ст. 96 Федерального закона N 44-ФЗ, считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 09.09.2025 размещен Протокол подведения итогов

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Подпунктами "а", "б" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частями 3, 5 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3, 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, формирует с использованием

ЕИС и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки, а также формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, в день размещения в ЕИС протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации об участнике закупки в Реестр.

На основании изложенного 22 сентября 2025 года Заказчиком сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Представитель ИП П. на заседании Комиссии пояснил, что 17 сентября 2025 г. Индивидуальный предприниматель подписал проект контракта электронной подписью и загрузил сведения о реестровых номерах трех исполненных контрактов. При подписании проекта контракта на электронной торговой площадке была допущена техническая ошибка: в поле, предназначенном для указания реестровых номеров контрактов, подтверждающих добросовестность, для третьего контракта был ошибочно указан номер 3524705116623000013 вместо корректного номера 3524905296923000017. После получения уведомления о признании участника уклонившимся от заключения контракта, в адрес Заказчика было незамедлительно направлено письмо с объяснением обстоятельств и просьбой заключить контракт.

А также представитель ИП П. пояснил, что намерен подписать контракт, а также представить надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Кроме того, П. представлены благодарственные и рекомендательные письма от государственных и муниципальных Заказчиков.

29 сентября 2025 года представитель НИЖНЕ-КАМСКИЙ РАЙОН ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И СУДОХОДСТВА-ФИЛИАЛ ФБУ "А" посредством телефонных переговоров пояснил, что во включении свдений об ИП П. в реестр РНП не настаивает, а также стороны имеют намерения заключить контракт.

На основании изложенного Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что намерение от уклонения заключения контракта у ИП П.

отсутствует, а также принимает решение сведения в отношении ИП П. реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения закупки N 0311100006125000017, объект закупки: "Выполнение работ по замене витражей в зданиях" не включать, ввиду отсутствия в действиях исполнителя ненадлежащего поведения.

Кроме того, Комиссия Татарстанского УФАС России принимает решение о выдаче Заказчику, Исполнителю обязательного для исполнения предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1. Сведения в отношении ИП П. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта, по результатам проведения закупки N 0311100006125000017, объект закупки: "Выполнение работ по замене витражей в зданиях" не включать.

2. Выдать Заказчику - НИЖНЕ-КАМСКИЙ РАЙОН ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И СУДОХОДСТВА-ФИЛИАЛ ФБУ "А", Исполнителю - ИП П., Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.