Решение Краснодарского УФАС России от 29.09.2025 N РНП-23-625/2025

рассмотрев сведения, представленные МБУ МО город Краснодар база отдыха "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "А" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение работ по текущему ремонту помещений (Литер М (11,80м2х7,60м2хh = 2,8 м) база отдыха "Д")" (извещение N 0318300168725000062),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБУ МО город Краснодар база отдыха "Д" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "А" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение работ по текущему ремонту помещений (Литер М (11,80м2х7,60м2хh = 2,8 м) база отдыха "Д")" (извещение N 0318300168725000062).

23.09.2025 г. Заказчиком принято решение о признании ООО "А" уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

-Участник закупки: ООО "А" (ИНН: <...>), генеральный директор - С. (ИНН: <...>);

- адрес: 352700, <...>;

-наименование объекта закупки: Выполнение работ по текущему ремонту помещений (Литер М (11,80м2х7,60м2хh = 2,8 м) база отдыха "Д");

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУ МО город Краснодар база отдыха "Д" проведен запрос котировок в электронной форме: "Выполнение работ по разработке и изготовлению планов эвакуации людей при пожаре" (извещение N 0318300168725000062) с НМЦК 3 499 904,36 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 17.09.2025 N ИЗК1 принято решение о заключении контракта с ООО "К".

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе гласит, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной пунктом 1 части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пояснениям Заказчика Победителем закупки в регламентированный ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе срок не подписан проект контракта.

23.09.2025 Заказчиком составлен и размещен в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки протокол признания ООО "А" уклонившимся от заключения контракта в связи с невыполнением участником закупки требований ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

23.09.2025 г. ООО "А" разместило платежное поручение, подтверждающее обеспечение исполнения контракта (Платежное поручение N 7 на сумму 319 990, 00 руб.).

Как пояснил Заказчик представители ООО "А" приезжали на объект проведения ремонтных работ для уточнения деталей и проведения осмотра объекта выполнения работ.

Руководитель ООО "А" в день, установленный для подписания проекта контракта, по состоянию здоровья отсутствовал на рабочем месте и не смог в срок подписать проект контракта

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах.

Как мера публичной ответственности такое включение в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно представленным ООО "А" пояснениям, причиной не подписания проекта контракта в срок, является отсутствие ответственного сотрудника на рабочем месте, по состоянию здоровья (Медицинские заключения ГБУЗ "Т" МЗ КК от 18.09.2025 и 22.09.2025).

22.09.2025 Поставщиком заключен договор подряда с Субподрядчиком (ИП Ш.) в целях выполнения обязательств по контракту.

22.09.2025 Поставщиком приобретены строительные материалы в целях выполнения обязательств (Платежное поручение N 33 на сумму 296 362, 32 руб.)

23.09.2025 г. ООО "А" разместило платежное поручение, подтверждающее обеспечение исполнения контракта (Платежное поручение N 7 на сумму 319 990, 00 руб.).

23.09.2025 Участником направлено в адрес Заказчика письмо с пояснениями возникшей ситуации и подтверждением добросовестности и намерений исполнить контракт в соответствии с возложенными обязательствами.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в указанных действия ООО "А" факт намеренного уклонение от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУ МО город Краснодар база отдыха "Д" в отношении ООО "А" (ИНН: <...>), генерального директора - С. (ИНН: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.