Решение Саратовское УФАС России от 29.09.2025 N 064/06/99-1015/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

в присутствии представителей Администрации Духовницкого муниципального района, провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Администрацией Духовницкого муниципального района законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0360300141025000005 "Выполнение комплекса работ по благоустройству муниципальной территории общего пользования площадь Победы в р.п. Духовницкое (территория прилегающая к зданию РДК)".

Срок проведения проверки: с 26.09.2025 по 29.09.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленным к проверке Заказчиком.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

17.03.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0360300141025000005 "Выполнение комплекса работ по благоустройству муниципальной территории общего пользования площадь Победы в р. п. Духовницкое (территория прилегающая к зданию РДК)" (далее - Аукцион).

Заказчиком данного Аукциона является Администрация Духовницкого муниципального района.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 686 546,01 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В силу п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно также содержать электронные документы, в том числе проект контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с указанным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Заказчиком в проекте контракта установлены следующие сроки:

Согласно п. п. 4.1, 4.2. Контракта сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 01 августа 2025. Подрядчик вправе выполнить весь объем Работ, предусмотренный контрактом, досрочно с письменного согласия Заказчика. В случае досрочного выполнения Работ без письменного согласия Заказчика, Подрядчик не вправе требовать досрочной оплаты за выполненные Работы.

Согласно п. п. 5.1, 5.2 Контракта порядок сдачи и приемки производится в соответствии с ч. 13 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ. Подрядчик в течении 5 (пяти) рабочих дней после выполнения работ, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (Подрядчика, Исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Согласно п. 2.4. Контракта оплата производится за выполненные работы, в безналичном порядке путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте расчетный счет Подрядчика не более чем в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Вместе с тем, согласно п. 12.1. Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 31.12.2025.

Из чего Инспекция делает вывод, что документ о приемке Товара Заказчик подписывает не позднее 08.08.2025, а оплата производится Заказчиком не позднее 19.08.2025, что не соответствует извещению и п. 12.1 Контракта.

Кроме того, п. 4.2 Контракта, предусматривающий согласие заказчика на досрочное выполнение работы, в отсутствие которого оплата не производится, противоречит п. 2.4 Контракта и не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком установлены противоречивые требования относительно срока действия контракта, а также его оплаты, что не соответствует требованиям ч. 13, ч. 13.1 ст. 34, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

1. Признать в действиях Администрации Духовницкого муниципального района нарушение п. 1 ч. 13, ч. 13.1 ст. 34, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0360300141025000005 "Выполнение комплекса работ по благоустройству муниципальной территории общего пользования площадь Победы в р.п. Духовницкое (территория прилегающая к зданию РДК)".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.