Решение Московское УФАС России от 29.09.2025 N 077/10/104-11885/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

У.И. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБУ "ГА": А. (доверенность б/н от 23.09.2025), Г. (доверенность N 1744 от 25.04.2025), а также в присутствии ИП У.В., рассмотрев обращение ГБУ "ГА" о включении сведений об ИП У.В. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "ГА" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП У.В. (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1004А, бюджет 2025 г.) (реестровый N 0373200138925000029).

16.05.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт N ЭА-ГППЦ-21/25 (реестровый N 2772631774825000057) на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений (г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1004А, бюджет 2025 г.) (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 12.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП У.В. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 12.09.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ст. 3 Контракта, установлено:

3.1 Начало срока выполнения работ: 01.06.2025.

3.2 Окончание срока выполнения работ: 15.08.2025.

3.3 Выполнение работ осуществляется на условиях и в сроки, установленные

Контрактом и Техническим заданием.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что 03.06.2025 Заказчик направил Подрядчику письмо (N 2255 от 03.06.2025), в котором запрашивал предоставление документов, необходимых для организации работ, включая график выполнения работ, список сотрудников, приказ об ответственном представителе и документы по охране труда.

05.06.2025 Заказчиком от Подрядчика получено письмо (N 1/ГППЦ от 05.06.2025) с перечнем сотрудников, а также с графиком производства работ.

18.07.2025 Заказчик направил Подрядчику письмо (N 2886 от 18.07.2025) с уведомлением о проведении экспертизы результатов работ по Контракту, запланированной на 23.07.2025, и с просьбой принять участие в проведении экспертизы или направить ответственного представителя с правом подписи.

16.07.2025 Заказчиком о Подрядчика получено письмо (N 5/ГППЦ от 16.07.2025), о завершении работ по Контракту в полном объеме.

17.07.2025 Подрядчиком в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещен документ о приемке N 71 от 17.07.2025 (исправление N 1 от 06.08.2025) на сумму 3 556 889,90 руб.

13.08.2025 Подрядчиком в ЕИС размещен документ о приемке N 87 от 13.08.2025 на сумму 1 343 110,10 руб.

18.08.2025 Заказчиком от Подрядчика получено письмо (N 6468 от 18.08.2025), о согласовании графика работ по Контракту для исправления допущенных

Подрядчиком нарушений: с 18.08.2025 по 30.09.2025.

Вместе с тем, 02.09.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика была направлена претензия (N 3420 от 02.09.2025), в которой указал на ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту, а именно: не предоставлен акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и производственных затрат по форме КС-3; отсутствуют материалы фотофиксации к актам освидетельствования скрытых работ; отсутствуют сертификаты на ряд материалов и оборудования, включая подвижно-пластичный материал "Глимс-Водостоп", устройство защитного отключения тип АСТРО УЗО, выключатели автоматические однополюсные, кабели силовые ВВГнг(А)-LSLTx, розетки штепсельные, а также с требованием устранить выявленные недостатки в течение 10 рабочих дней.

Кроме того, в период с 23.07.2025 по 04.09.2025 ООО "ГБ" проводилась внешняя экспертиза выполненных работ по Контракту, в результате которой Заказчиком было получено экспертное заключение N 68/25 от 09.09.2025, согласно которому работы со стороны Подрядчика не выполнены в полном объеме, предусмотренном Техническим заданием; не представлены акты освидетельствования скрытых работ в полном объеме; не предоставлены сертификаты на ряд материалов и оборудования; работы выполнены с нарушением технологии, что привело к невозможности их принятия в полном объеме; исполнительная документация по производству электромонтажных работ не представлена.

На основании вышеизложенного, Заказчиком было принято Решение о расторжении Контракта.

При этом, 18.09.2025 Заказчиком была произведена оплата в адрес Подрядчика частично выполненных работ по Контракту согласно Экспертному заключению N 68/25 от 09.09.2025 на сумму 775 091,49 руб.

На заседании Комиссии Управления представитель Подрядчика пояснил, что

Подрядчиком после получения Решения о расторжении Контракта было направлено письмо в адрес Заказчика об ознакомлении с результатами экспертизы, на о сновании которой было принято Решение о расторжении контракта, а также о предоставлении возможности для устранения выявленных нарушений. При этом, Подрядчиком от Заказчика не был получен ответ, на вышеуказанное письмо.

Вместе с тем, Комиссия управления отмечает, что представителем

Подрядчика на заседании не были представлены документы и сведения, подтверждающие выполнение работ в полном объеме. А также, не были представлены документы и сведения подтверждающие направление Подрядчиком письма в адрес Заказчика от 12.09.2025.

При этом, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Подрядчиком не устранены.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП У.В. своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП У.В. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП У.В. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП У.В. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП У.В. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП У.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.