Решение Брянское УФАС России от 29.09.2025 N 032/06/99-837/2025

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения обращение ИП "..." (вх. N 6598/25 от 09.09.2025), в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 22.09.2025;

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя Инспекции:

"..."

Членов Инспекции:

"..."

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заявителя ИП "...", МБУК "Н",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком МБУК "Н" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении малой закупки за N N 9287263 на покупку активной акустической системы для МБУК "Н" согласно технического задания, по факту отклонения заявки участника ИП "..."

02.09.2025 года с использованием сервиса "Э" размещена закупка у единственного исполнителя в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе на сайте: https://zm-tender32.rts-tender.ru/ при осуществлении малой закупки за N 9287263 на покупку активной акустической системы для МБУК "Н".

Начальная (максимальная) цена контракта 72 600,00 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в малой закупке определен 05.09.2025.

Согласно протоколу рассмотрения заявок N 9287263 от 05.09.2025 заказчиком МБУК "Н" до окончания срока подачи заявок поступило 5 заявок участников закупки.

По итогам рассмотрения комиссией заказчика МБУК "Н" принято решение о признании заявок: ИП "..." и ИП "...", несоответствующими требованиям, установленным документацией о закупке.

Заявки участников закупки: ООО "С", ИП "...", ИП "..." признаны соответствующими требованиям, установленным документацией о закупке.

Победителем закупки признан участник закупки с наименьшим ценовым предложением ООО "С" (68 700 рублей).

По итогам закупки между сторонами МБУК "Н" и ООО "С" заключен контрактN 2025.1024961 от 08.09.2025 на поставку активной акустической системы для МБУК "Н".

Заявитель ИП "..." считает, что его заявка полностью соответствует требованиям технического задания заказчика, и его заявка неправомерно отклонена.

До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика МБУК "Н" (вх. N 6888-ЭП/25 от 23.09.2025 N 6909-ЭП/25 от 24.09.2025).

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

1. В силу ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исходя из информации, размещенной на сайте: https://zm-tender32.rts-tender.ru/ заказчиком МБУК "Н" принято решение об осуществлении закупки на поставку активной акустической системы для МБУК "Н".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе путем размещении информации с использованием сервиса "Э".

Рассматриваемая закупка размещена заказчиком в порядке п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Таким образом, закупка у единственного поставщика не является конкурентным способом закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе извещение о закупке у единственного поставщика не требуется, а закупка проводится в соответствии с регламентом осуществления закупок у единственного поставщика с использованием сервиса "Э".

В силу в ст. 6.9 Регламента осуществления закупок у единственного поставщика с использованием сервиса "Э" (далее Регламент) заказчик в заявку на закупку, формируемую в Электронном магазине, вправе включить следующие сведения и документы:

1) наименование товара (с возможным указанием модели, товарного знака, наименования производителя и других признаков индивидуализации, позволяющих идентифицировать товар), работы, услуги, являющихся предметом контракта (договора);

2) код по классификатору ОКПД2;

3) единица измерения, количество;

4) сведения о товаре, работе, услуге с указанием технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик предмета закупки, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

5) начальная цена контракта (договора);

6) срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

7) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

8) дата и время окончания срока подачи Поставщиками предложений о продаже;

9) планируемый срок заключения контракта (договора);

10) проект контракта (договора), который является неотъемлемой частью заявки на закупку.

В описание объекта закупки на поставку активной акустической системы для МБУК "Н" заказчиком установлено наименование товара, работ, услуг вид работ, код классификатора 26.40.31.190 Аппаратура для воспроизведения звука прочая.

Заказчиком установлено в описание объекта закупки характеристики поставляемого оборудования- активной акустической системы, такие как:

На основании ст. 7.1. Регламента, в состав предложения о продаже, подаваемом поставщиком на заявку заказчика в личном кабинете Электронного магазина, включаются следующие документы:

1) при поставке товара:

- с вложением документа в поле "Документы поставщика" - обязательное указание наименования товара (с указанием модели (при наличии), товарного знака (при наличии), наименования производителя и других признаков индивидуализации, позволяющих идентифицировать товар, сведения о товаре, функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, реквизиты участника и др.;

- сведения о цене товара по каждой позиции, по которой поставщик согласен заключить контракт (договор), указанной в интерактивной части. Общая цена предложения участника не должна превышать начальную максимальную цену контракта (договора), установленную в заявке заказчика.

2) при выполнении работ, оказании услуг:

- без вложения документа в поле "Документы поставщика" (реквизиты участника и др.) - с заполнением поля "Согласен с условиями заказчика";

- сведения об общей цене работ, услуг, по которой поставщик согласен заключить контракт (договор), указанной в интерактивной части. Такая цена не должна превышать начальную максимальную цену контракта (договора), установленную в заявке заказчика. Прикрепленные документы доступны для скачивания и просмотра вместе с предложением о продаже поставщика.

В силу п. 3 ст. 7.5 Регламента, заявка поставщика признается не соответствующей требованиям, в случае: установления недостоверной информации в документах и сведениях, представленных в соответствии с требованиями пункта 7.1 настоящего Регламента.

В рамках рассмотрения дела Инспекцией Брянского УФАС России установлено, что в заявке заявитель задекларировал соответствие характеристикам установленным заказчиком в описании закупки и содержит предложение к поставке товара: акустическая система Xline BAF-15A.

Однако, заказчиком МБУК "Н" в рамках рассмотрения дела представлен паспорт на акустическую систему Xline BAF-15A, где модель BAF-15A имеет мощность 300 Вт, что не соответствует требованиям установленным заказчиком в описании объекта закупки (мощность RMS, Ватт >= 350).

Таким образом, заказчиком при осуществлении малой закупки за N 9287263 на покупку активной акустической системы для МБУК "Н" не нарушены требования п. 3 ст. 7.5 Регламента, в части необоснованного отказа в допуске участника закупки ИП "...".

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Инспекция Брянского УФАС России,

По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе при осуществлении малой закупки за N N 9287263 на покупку активной акустической системы для МБУК "Н" в действиях заказчика не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.