Решение Московское УФАС России от 26.09.2025 N 077/10/5-11757/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

И. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Д. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей Филиала АО "Н" - "П": К. (доверенности NN 77/574-н/77-2024-3-87 от 23.04.2024; б/н от 24.09.2025), Т. (доверенность Nб/н от 25.09.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "С" (о времени и порядке заседания Комиссии Управления стороны уведомлены письмом исх.N КС/38063/25 от 23.09.2025),

рассмотрев обращение Филиала АО "Н" - "П" о включении сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

Филиал АО "Н" - "П" (далее - Заказчик) представил в Московское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель) для включения в Реестр.

Предмет закупки: закупочная процедура на поставку климатической камеры (реестровый N 32414158653, закупка АСТ ГОЗ N 240000119701371, договор N 1058-1190 от 29.11.2024).

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Филиал АО "Н" - "П", установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности "РОСКОСМОС" (далее - Положение).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

29.11.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен договор N 1058-1190 на поставку климатической камеры (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.2 Договора п. 2.1 Договора поставка Товара осуществляется одной партией в рамках прилагаемой Спецификации (Приложение N 1).

Также согласно п. 2.4 Договора датой исполнения обязательств по поставке Товара считается дата подписания приемо-сдаточных документов (товарной накладной/УПД, акта выполненных работ).

В соответствии с п. 3.5 Договора поставка Товара, выполнение пуско-наладочных работ, инструктаж персонала Заказчика, квалифицированные испытания оборудования Исполнителем осуществляется в течение 220 календарных дней с даты оплаты аванса.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил и указал, что Исполнителем не были выполнены обязательства по Договору.

Так, по состоянию на 18.04.2025 Заказчик в адрес Исполнителя направил письмо N 7/103 с просьбой сообщить степень готовности оборудования и ориентировочные сроки его поставки в адрес Заказчика. По состоянию на 21.04.2025 Заказчиком со стороны Исполнителя было получено письмо N 38, согласно которому отгрузка товара была запланирована на вторую половину июня 2025 года.

Представитель Заказчика отметил, что в мае 2025 года Заказчиком была получена информация со стороны Исполнителя в рабочем порядке посредством устных переговоров, в соответствии с которой причины для срыва сроков поставки товара отсутствовали.

Вместе с тем, по состоянию на 11.06.2025 информация о сроках поставки товара Заказчиком со стороны Исполнителя не была получена, на запросы и обращения Заказчика Исполнитель не предоставлял ответы.

По состоянию на 30.07.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора (далее - Решение).

В соответствии с п. 11.1 Договора Договор не может быть изменен, дополнен в одностороннем порядке. Изменения и дополнения Договора возможны по дополнительному письменному соглашению Сторон настоящего Договора.

Расторжение Договора осуществляется по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с Законодательством.

Согласно п. 11.2 Договора неисполнение Исполнителем обязательств по поставке Товара (в том числе и при поставке Товара ненадлежащего качества) на срок более 5 (пяти) дней считается существенным нарушением Исполнителем условий Договора.

Согласно представленным к материалам дела сведениям 08.08.2025 Решение было направлено в адрес Исполнителя посредством Почты России.

Согласно информации с официального сайта Почты России письмо с Решением было возвращено в адрес Заказчика 14.09.2025.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления пришла к выводу, что Договор по состоянию на 25.09.2025 Договор считается расторгнутым.

Ознакомившись с пояснениями и изучив представленные к материалам дела документы и сведения, Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель к материалам дела не представил документы и иные сведения, указывающие на наличие воспрепятствовавших надлежащему выполнению Договора обстоятельств, возникшие не по вине Исполнителя. Кроме того, Исполнителем не были представлены документы и иные сведения, указывающие на и подтверждающие направленные на своевременное и надлежащее выполнение Договора действия, а также ведение соответствующего взаимодействия с Заказчиком в рамках исполнения Договора.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Комиссия Управления подчеркивает, что принимая решение об участии в закупках и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия Управления принимает

Включить сведения об ООО "С" (<...>; ИНН: <...>; КПП: 667101001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.