Решение Кемеровское УФАС России от 26.09.2025 N 042/10/615-1466/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия) в составе:

при участии на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи (далее -ВКС):

- <...>- представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (доверенность N 186 от 01.09.2025), рассмотрев обращение Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка и материалы обращения N 042/10/615-1466/2025,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) поступило обращение (вх. N 10244-ЭП/25 от 12.09.2025) Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (далее - Комитет, Заявитель, Заказчик) о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - РНПО) сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", Общество, Подрядчик) ИНН <...>, в связи с нарушением ООО "П" сроков оказания услуг по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

По мнению Комитета, основанием для включения ООО "П" в РНПО является расторжение в одностороннем порядке Заказчиком ранее заключенного договора от 16.09.2024 N 08/К-38-2024 (далее - Договор) на оказание услуг по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации (далее - ПСД) на выполнение работ по капитальному ремонту (включая проведение государственной экспертизы) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД (внутридомовых инженерных систем электроснабжения), в связи с нарушением Подрядчиком пунктов 2.1, 2.2 Договора и подпунктов а), б), е), и) пункта 226 Постановления Правительства от 01.07.2016 N 615 в части: систематического (2 раза и более) нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ; задержки Подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней; нарушении Подрядчиком сроков оказания услуг или выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из МКД; неисполнении обязательств о продлении срока независимой гарантии, установленных договором.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 16.09.2025 N ТМ/8732/25 рассмотрение обращения N 042/10/615-1466/2025 было назначено на 26.09.2025 года в 11 часов 00 минут дистанционно с использованием системы ВКС. Данное уведомление было направлено посредством электронной почты и почтой России в адреса Комитета и Подрядчика.

В адрес Кемеровского УФАС России от Комитета поступил ответ с приложенными документами (исх. N 22/09/48 от 22.09.2025) на запрос о предоставлении информации, указанной в уведомлении Кемеровского УФАС России о принятии обращения к рассмотрению с уведомлением Заявителя об участии представителя Комитета по доверенности в заседании Комиссии по рассмотрению данного обращения посредством ВКС с приложенной доверенностью на представителя.

От ООО "П" поступили возражения на обращение Комитета о включении ООО "П" в РНПО (вх. N 10709-ЭП/25 от 24.09.2025). Иных документов и сведений в адрес Кемеровского УФАС России от ООО "П" не поступало.

26.09.2025 на заседание Комиссии по рассмотрению обращения N 042/10/615-1466/2025 Подрядчик не представил ходатайство об участии в дистанционном рассмотрении данной жалобы с использованием системы ВКС, а также ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя Подрядчика.

Поскольку уведомление о принятии обращения к рассмотрению было направлено по адресу электронной почты Подрядчика, указанной в документах, приложенных к обращению, а также по почте России, Комиссия считает возможным рассмотреть данное обращение в отсутствие представителя Подрядчика.

26.09.2025 на заседании Комиссии по рассмотрению обращения N 042/10/615-1466/2025, проводимой посредством ВКС, представитель Заявителя поддержала в полном объеме позицию Комитета, изложенную в обращении и в ответе на уведомление Кемеровского УФАС России о принятии обращения к рассмотрению (исх. N 22/09/48 от 22.09.2025). Представитель Комитета указала, что просьба Подрядчика о продлении срока выполнения работ в рамках исполнения Договора по капитальному ремонту МКД по адресу: <...>, в адрес Заказчика не поступала. Вопрос увеличения стоимости работ по данному Договору с Подрядчиком не обсуждался. Дополнительные соглашения к договору N 08/К-38-2024 от 16.09.2024 не заключались.

Также представитель Комитета отметила, что результаты прохождения ПСД государственной экспертизы не предоставлены ООО "П" в адрес Заказчика до настоящего времени. Информация о продлении Подрядчиком срока действия банковской гарантии, выданной ПАО "Б", в адрес Заказчика также представлена не была.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии указала, что Комитет настаивает на включении сведений об ООО "П" в РНПО по факту неисполнения обязательств по заключенному Договору,

Доводы Комитета подробно изложены в обращении Заявителя по делу N 042/10/615-1466/2025, а также в ответе на уведомление о принятии данного обращения (исх. N 22/09/48 от 22.09.2025).

Доводы Подрядчика изложены в письменных возражениях на обращение Комитета (вх. N 10709-ЭП/25 от 24.09.2025).

Проанализировав сведения, представленные Комитетом и Подрядчиком в адрес Кемеровского УФАС России по обращению N 042/10/615-1466/2025, заслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно части 1.1 статьи 180 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании части 3 статьи 182 ЖК РФ к выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Частью 5 статьи 182 ЖК РФ предусмотрено, что привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД (далее - Положение N 615).

16.09.2024 по итогам проведения электронного аукциона от 26.08.2024 N ЕИС 013930003272400043/РТС242А241130 между Комитетом и ООО "П" был заключен Договор N 08/К-38-2024.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Подрядчик обязуется по поручению Заказчика выполнить работы по оценке технического состояния и разработке ПСД на выполнение работ по капитальному ремонту МКД, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, в соответствии с порядком условиями и в сроки, предусмотренные настоящим Договором, в объеме указанном в Техническом задании (Приложение N 1 к Договору), в Протоколе расчета цены Договора (Приложение N 2 к Договору), и требованиями нормативных документов (подпункт 1.1.1 Договора).

Согласно подпункту 1.1.2 пункта 1.1 Договора Подрядчик обязуется направить разработанную ПСД на государственную экспертизу достоверности сметной стоимости и оплатить за свой счет результат государственной экспертизы достоверности сметной стоимости.

В силу подпункта 1.1.3 пункта 1.1 Договора Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества МКД, в соответствии с порядком, условиями и в сроки, предусмотренные настоящим Договором, проектной документацией (далее - ПД), техническим заданием (далее - ТЗ), являющимся Приложением N 1 к Договору и иными приложениями к настоящему Договору.

Согласно пункту 2.1 Срок выполнения работ:

Начало выполнения работ исчисляется со дня заключения Сторонами настоящего Договора.

Окончание выполнения работ: в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Договору) до 31 марта 2025 года.

В пункте 2.2 Договора указано, что Подрядчик обязуется выполнять работы по Договору в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Договору) согласованного с Заказчиком в течение 3 рабочих дней с даты заключения Договора.

Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к Договору) предусмотрены стадии (этапы) выполнения работ, а именно:

- 1 стадия оценка технического состояния и разработка ПСД (в течение 60 календарный дней с даты заключения Договора);

- 2 стадия прохождение государственной экспертизы (в течение 40 календарных дней с момента завершения 1 стадии);

- 3 стадия выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту (срок начала работ с момента завершения 2 стадии; срок окончания работ - не позднее 31 марта 2025 года).

В пункте 2.6 Договора указано, что датой окончания выполнения работ считается дата подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

Согласно пункту 3.1 Договора общая цена договора, определенная по результатам аукциона, составляет 297 942,00 руб., будет скорректирована на основании разработанной Подрядчиком ПСД, достоверность которой подтверждается государственной экспертной организацией.

Кроме того, ТЗ (Приложение N 1 к Договору) также предусмотрены этапы выполнения работ по данному Договору с общим сроком окончания работ: не позднее 31 марта 2025 года.

На основании требований подпунктов: а), б) е), и) пункта 226 Постановления N 615, а также подпунктов: 11.2.1, 11.2.2, 11.2.6, 11.2.7 пункта 11.2 Договора, Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке в случае:

- систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

- задержка подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме;

- нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из многоквартирных домов;

- неисполнение обязательства о продлении срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

В силу пункта 10.1 Договора, настоящий Договор вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Договору до 31.03.2025, либо в случае его досрочного расторжения (прекращения) по основаниям, указанным в Договоре.

На основании уведомления от 14.08.2025 о расторжении Договора (исх. N 14/08/07), направленном Комитетом в адрес ООО "П", данный Договор считается расторгнутым с 05 сентября 2025 года. Данный факт подтверждается представленной копией уведомления о расторжении договора.

Пунктом 258 Положения N 615 установлено, что в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта по решению суда или в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня расторжения договора о проведении капитального ремонта направляет в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, информацию, предусмотренную подпунктами "в" - "ж" пункта 256 настоящего Положения, а также копию решения суда о расторжении договора о проведении капитального ремонта или в письменной форме обоснование причин расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке.

Согласно пункту 254 Положения N 615 ведение реестра недобросовестных подрядных организаций осуществляется ФАС России, в соответствии с утвержденными им методическими рекомендациями.

Вышеуказанный Договор между Комитетом и Подрядчиком был заключен в порядке, предусмотренном Положением N 615, в пункте 226 которого содержится исчерпывающий перечень оснований для расторжения в одностороннем порядке Договора со стороны Заказчика.

На основании анализа представленных документов, представленных Заказчиком Комиссия установила следующее:

Согласно вышеуказанному Графику выполнения работ (Приложение N 3 к Договору) срок окончания 1 стадии (этапа) работ (оценка технического состояния и разработка ПСД) - в течение 60 календарный дней с даты заключения Договора (16.09.2024). Следовательно, срок окончания производства работ Подрядчиком по 1 стадии работ - до 15.11.2024 включительно.

Комитетом в адрес ООО "П" неоднократно направлялись Претензии за нарушение сроков выполнения работ в соответствии с графиком выполнения работ по Договору в отношении МКД, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, на которые ответов от Подрядчика не последовало, сумма начисленных неустоек оплачена не была. Так, в Претензии (исх. N 24/01/22 от 24.01.2025), направленной Комитетом в адрес Подрядчика указано, что графиком выполнения работ установлен срок для разработки проектной документации не более 60 дней с даты подписания Договора, т.е. проектная документация должна была быть предоставлена Подрядчиком не позднее 16.11.2024. Дополнительных соглашений об увеличении сроков разработки проектной документации Сторонами не заключалось.

Также Комитет направлял в адрес Подрядчика письма в которых обращался с просьбой о предоставлении информации о проделанной работе в связи с приближением окончания срока разработки ПД (исх. N 22/10/13 от 22.10.2024) и окончанием срока разработки ПД (исх. N 21/01/12 от 21.01.2025).

В письме (исх. N 30/01/62 от 30.01.2025) направленном Комитетом в адрес ООО "П" указано на необходимость предоставить полный комплект ПД в соответствии с пунктами 3.9.3 и 7 Договора до 06.02.2025.

Комиссия установлено, что ООО "П", в рамках исполнения Договора, письмом (исх. N 0603/01 от 03.06.2025) направило в адрес Комитета на рассмотрение ПД по капитальному ремонту системы электроснабжения МКД, а именно, следующие документы:

- конъюнктурный анализ N 02-01-01;

- сводный сметный расчет стоимости строительства N ССРСС-02-01-01;

- ведомость объемов работ.

Из представленной информации следует, что ранее Подрядчик в адрес отдела капитального ремонта жилищного фонда мэрии г. Новосибирска направлял письмо (исх. N 0213/02 от 13.02.2025) со ссылкой на Договор N РТС254Г230392 (Д) от 21.06.2023 направил на рассмотрение ПД по капитальному ремонту системы электроснабжения МКД по адресу: <...>, следующие документы:

- конъюнктурный анализ N 02-01-01;

- ведомость объемов работ N 02-01-01;

- локальный сметный расчет (смета) N 02-01-01;

- проект N 01/к-4-25-ЭС;

- пояснительная записка N 01/к-4-25-ПЗ;

- отчет по результатам обследования N 01/к-4-25-ТО.

Из вышеуказанного следует, что на письма Комитета о соблюдении сроков исполнения стадий (этапов) Договора ООО "П" ответа не дало, разработанную ПСД, в установленные Договором сроки, в адрес Заказчика не представило.

Согласно представленной переписке иных направлений на проверку документов и сведения, входящих в состав ПСД, Подрядчик в рамках исполнения Договора в адрес Заказчика не осуществлял.

В силу пункта 223 Постановления N 615 сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в МКД, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в МКД подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

В ходе рассмотрения обращения N 042/10/615-1466/2025 Комиссия установила, что Подрядчик с просьбой о продлении сроков на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния и разработке ПСД на выполнение работ по капитальному ремонту МКД (включая проведение государственной экспертизы) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества данного МКД (внутридомовых инженерных систем электроснабжения), с указанием причин о необходимости больших сроков на выполнение работ по разработке ПСД, чем это было предусмотрено Договором, в адрес Заказчика не обращался.

В претензии Комитета (письмо исх. N 14/08/06 от 14.08.2025), направленной в адрес Подрядчика отмечается, что ООО "П" до настоящего времени не завершило работы на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния и разработке ПСД на выполнение работ по капитальному ремонту (включая проведение государственной экспертизы) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: <...>, что является нарушением пункта 2.1 Договора и влечет ответственность, предусмотренную пунктом 9.3 Договора.

Аналогичное вышеуказанному содержится также в повторном уведомлении Комитета о расторжении данного Договора в одностороннем порядке (исх. N 05/09/23 от 05.09.2025).

Комиссия установила, что акт сдачи-приемки работ на разработку ПСД по Договору N 08/К-38-2024 между Комитетом и Подрядчиком, для дальнейшего согласования, и направления в государственную экспертизу, не подписывался. Данный факт свидетельствует о просрочке Подрядчиком 1 стадии (этапа) графика выполнения работ и срока работ, установленного ТЗ более чем на 8 месяцев на момент направления в адрес Подрядчика уведомления о расторжении Договора (14.08.2025). При этом ни ко второй, ни к третьей стадии (этапу) выполнения работ ООО "П" не приступало.

Согласно уведомления Комитета от 14.08.2025 о расторжении Договора (исх. N 14/08/07) ООО "П" до настоящего времени не завершило работы на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: <...>, что является нарушением пункта 2.1 Договора.

Исходя из вышеизложенной информации, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "П" недобросовестного поведения, выразившегося в неисполнении требований пунктов 2.1, 2.2 Договора, касающихся нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по рассматриваемому МКД, т.е. нарушение требований подпункт е) пункта 226 Постановления N 615.

Пунктом 5.1.41 Договора установлено, что Подрядчик обязан продлить срок независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ, либо при нарушении Подрядчиком предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ, и предоставить Заказчику измененную независимую гарантию с соответствующим сроком действия.

Комиссия установила, что банковская гарантия N 9991-4S1/1715182 была выдана ПАО "Б" 02.09.2024 (далее - банковская гарантия). Данная банковская гарантия гарантирует надлежащее исполнение Принципалом (ООО "П") всех обязательств перед Бенефициаром (Комитет ЖКХ г. Новокузнецка) по Договору о проведении капитального ремонта, срок исполнения которых наступает в период действия Гарантии.

Установлено, что выданная ПАО "Б" банковская гарантия вступает в силу с даты ее выдачи и действует по 02 июня 2025 года включительно (пункт 19 банковской гарантии).

При этом сведений о продлении данной банковской гарантии Подрядчик в адрес Заказчика и Комиссии не представил.

Следовательно, Подрядчик не выполнил требования пункта 5.1.41 Договора, чем нарушил подпункт и) пункта 226 Постановления N 615, а именно: не исполнил обязательства о продлении срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с нарушением подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

Комиссией установлено, что ООО "П" с момента заключения договора (16.09.2024) до настоящего времени не выполнило работы, указанные на второй и третьей стадиях (этапах) графика выполнения работ (Приложение N 3 к Договору), а именно: не представило в адрес Комитета ПСД прошедшую государственную экспертизу достоверности сметной стоимости и не выполнило работы по капитальному ремонту общего имущества МКД (внутридомовые инженерные системы электроснабжения), по адресу: <...>.

Вышеуказанное действие (бездействие) ООО "П", может однозначно свидетельствовать о недобросовестности Подрядчика.

Каких-либо документов, подтверждающих свою добросовестность, в том числе, информацию, свидетельствующую о направлении ООО "П" пакета ПСД в адрес ГАУ "Г" на прохождение государственной экспертизы, Подрядчик в адрес Кемеровского УФАС России и адрес Комитета не представил.

Также Подрядчик не представил Комиссии документы, свидетельствующие о фактах воспрепятствования со стороны Комитета, МБУ "Д" города Новокузнецка, собственников помещений МКД, иных лиц в отношении работников Подрядчика для проведения работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по проведению капитального ремонта (включая проведение государственной экспертизы), выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по вышеуказанному адресу.

Кроме того, Подрядчик не представил документы, подтверждающие невозможность выполнения ООО "П" работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту, выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, в установленные Договором сроки.

По информации, представленной Комитетом, Подрядчиком был сорван срок исполнения договорных обязательств на вышеуказанном объекте (МКД). Информацию о пролонгации договора и актуализированный график производства работ, согласованный с Комитетом, Подрядчик в адрес Комиссии не представил.

В соответствии с пунктом 1.5 Договора Подрядчик получил всю необходимую информацию в отношении рисков, непредвиденных и всех прочих обстоятельствах, которые могут повлиять на стоимость или сроки выполнения работ. Подрядчик изучил аукционную документацию, существующие исходные данные и другую имеющуюся информацию, и нашел ее достаточной и приемлемой для выполнения своих обязанностей по Договору.

Согласно подпункта 1.1.3 пункта 1.1 Договора Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества МКД, в соответствии с порядком, условиями и в сроки, предусмотренные настоящим Договором, ПД, ТЗ, являющимся Приложением N 1 к Договору и иными приложениями к настоящему Договору.

Подписывая Договор, Подрядчик подтверждает, что полностью понимает и осознает характер и объемы работ по Договору и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ по Договору, и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ по Договору (подпункт 1.10.2 пункта 1.10 Договора).

Следует отметить, что рассматриваемый Договор от 16.09.2024 был подписан как со стороны Заказчика, так и со стороны Подрядчика, следовательно, Подрядчик, подписав данный Договор, был полностью согласен со всеми условиями договора и подтвердил свою полную ответственность за выполнение работ по договору, полное понимание и осознание характера и объемов работ, полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ.

В процессе рассмотрения обращения N 042/10/615-1466/2025 Комиссия выявила, что протоколы разногласий в отношении условий выполнения данного Договора Подрядчик в адрес Комитета не направлял.

В ходе рассмотрения обращения N 042/10/615-1466/2025 Подрядчик не представил Комиссии доказательства, опровергающие доводы Комитета, изложенные в тексте рассматриваемого обращения, а также не представил иных документов и сведений, кроме ранее представленного возражения на данное обращение (вх. N 10709-ЭП/25 от 24.09.2025).

Таким образом, со стороны Подрядчика не были предприняты действия для соблюдения существенных условий Договора в части сроков оказания услуг или выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из МКД; продления срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ, установленного договором о проведении капитального ремонта, в связи с чем, Комитетом правомерно в одностороннем порядке был расторгнут Договор за нарушение сроков оказания услуг и (или) выполнения работ и нарушении срока продления независимой гарантии, установленного договором, в соответствии с требованиями подпунктов е), и) пункта 226 Постановления N 615.

Исходя из вышеизложенной информации, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "П" недобросовестного поведения по неисполнению требований пунктов 2.1, 2.2, 5.1.41 Договора, касающихся общего срока выполнения работ по Договору, обязательств о продлении срока независимой гарантии, установленного Договором.

Также Комиссия приходит к выводу, что в связи с расторжением Комитетом Договора в одностороннем порядке по причине существенного нарушения Подрядчиком условий данного Договора, информация об ООО "П" подлежит включению в Реестр недобросовестных подрядных организаций.

Кроме того, Комитет в ходе рассмотрения данного обращении указал, что настаивает на включении ООО "П" в РНПО.

Руководствуясь пунктом 263 Постановления N 615, пунктом 6 Методических рекомендаций по ведению реестра недобросовестных подрядных организаций для оказания работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденными Приказом ФАС России от 16.12.2018 N 1871/18, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

Включить информацию о подрядной организации ООО "П" (ИНН <...>) в Реестр недобросовестных подрядных организаций.

Примечание.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.