Решение Ставропольское УФАС России от 26.09.2025 N 026/07/3-2047/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - С. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу жалоба ООО "Ю" на действия организатора торгов - АО "Ч", при проведении торгов по извещению N 32515119398, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Ю" на действия организатора торгов - АО "Ч", при проведении торгов по извещению N 32515119398.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на отклонение заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

АО "Ч" является заказчиком и организатором (далее - Организатор) аукциона в электронной форме (участниками которого могут быть только субъекты МСП) на право заключения договора "Поставка геотекстиля для выполнения работ по этапу N 4 реконструкции и модернизации Сенгилеевской ГЭС" (Лот N 0179-ТПИР ОБСЛ ДОХ-2025-ЧГЭС) (далее также - Закупка), проводимого в электронном виде с использованием функционала электронной торговой площадки АО "Р" (адрес https://tender.lot-online.ru, далее - ЭТП).

В соответствии с пунктом 4.3.3 Документации о закупке Участник должен подготовить заявку, включающую в себя полный комплект документов согласно перечню, определенному Приложением N 6 - Состав заявки. Образцы форм документов, включаемых в состав заявки, а также инструкции по их подготовке, приведены в Приложение N 4.

Пунктом 1.5.4 Приложения N 4 к Документации о закупке предусмотрена форма календарного графика, в соответствии с которой во вводной части графика необходимо указать общие сроки "Начало поставки продукции" и "Окончание поставки продукции" в соответствии с условиями Технических требований (Приложение N 1 к Документации о закупке). В инструкции по заполнению календарного графика в п. 1.5.2 указано: "В форме Календарного графика Участником приводятся расчетные сроки поставки всех видов продукции в рамках Договора, перечисленных в его Коммерческом предложении, в соответствии с Техническими требованиями (Приложение N 1 к Документации о закупке); в случае разбиения поставки продукции на этапы / партии, напротив каждого из этапов (партии) поставки продукции Участник указывает сроки начала поставки продукции / окончания поставки продукции по соответствующим этапу / партии; если Проектом договора (Приложение N 2 к Документации о закупке) не предусмотрена этапность поставки продукции, то включается только один этап; в позициях "Начало поставки продукции по соответствующему этапу" и "Окончание поставки продукции по соответствующему этапу" указываются данные в соответствии с Техническими требованиями (Приложение N 1 к Документации о закупке)."

Пунктом 2.1 Технических требований (Приложение N 1 к ДоЗ) установлены требования к общему сроку действия договора и к срокам поставки продукции в рамках договора, а именно:

Таблица 2.1 Требования по срокам поставки продукции

Пунктом 5.1 таблицы 3.1 Технических требований установлено следующее условие: "Поставщик осуществляет поставку Продукции партиями, в соответствии с потребностью Заказчика и по заявкам Заказчика. Объем каждой конкретной партии Продукции определяется на основании соответствующей заявки Заказчика. Минимальный объем поставки по заявке Покупателя - 10 000 (десять тысяч) м2.

Указанный в таблице N 1.1 объем закупаемой Продукции не подлежит обязательной выборке. Заказчик вправе производить выборку Продукции в объемах в соответствии с собственными потребностями."

Соответственно в ДоЗ отсутствует условия, ограничивающие количество заявок заказчика. Механизм поставки по планируемому к заключению договору основан на принципе поставки по заявке в любое необходимое время по мере возникновения потребности заказчика в рамках цены и срока действия договора. Понятие конкретных этапов, предполагающих поставку в конкретные сроки и определенные объема, в ДоЗ отсутствует.

В календарном графике, представленном в составе заявки ООО "Ю", во вводной части указаны конкретные даты начала и окончания поставки продукции, а именно "Начало поставки продукции: 17 октября 2025 года; Окончание поставки продукции: 23 сентября 2026 года.". Также в календарном графике указано 12 этапов (партий/заявок) с указанием конкретной даты начала и окончания поставки продукции по каждому этапу. В связи с указанным замечанием заявка ООО "Ю" была признана несоответствующей требованиям к подготовке (оформлению) заявки, установленным в Документации о закупке.

На основании изложенного Комиссия пришла к выводу, что заказчиком правомерно было принято решение о признании заявки ООО "Ю" несоответствующей.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Ю" на действия организатора торгов - АО "Ч", при проведении торгов по извещению N 32515119398 - необоснованной.