Решение Кемеровское УФАС России от 15.06.2026 N 042/05/18-527/2026

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 042/05/18-527/2026, возбужденное в отношении <...> (<...> г.р.; паспорт гражданина РФ <...>, адрес регистрации: <...>, далее -<...>) по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) через Личный кабинет ФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 2581-ЛК/26 от 11.03.2026) с приложением дополнительных материалов (вх. N 2620-ЛК/26, вх. N 2621-ЛК/26, вх. N 2622-ЛК/26 от 11.03.2026) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при направлении 10.03.2026 в 20:11 рекламы на электронную почту Заявителя после неоднократных отказов от получения рекламы.

Кемеровское УФАС России проанализировало имеющиеся материалы и установило, что в период с марта 2025 по март 2026 года на электронную почту <...>@mail.ru Заявителя с адреса электронной почты от Волшебный Киосочек letter@magic-kiosok.ru поступали электронные письма с информацией рекламного характера на эзотерическую тематику.

Заявитель неоднократно отказывалась от рассылки рекламы и об исключении адреса электронной почты Заявителя из рассылки, направляя отказы на адреса электронной почты info@magic-kiosok.ru и letter@magic-kiosok.ru (подтверждения отказов представлено, в том числе от 12.07.2025, 12.08.2025).

Вместе с тем, 10.03.2026 в 20:11 на адрес электронной почты Заявителя было вновь направлено сообщение рекламного характера следующего содержания: "Ваше тело умеет лечить себя само просто нужно напомнить ему как 0 р вместо 2900 р ... на 6-дневном марафоне вам расскажут, как включить этот механизм на максимум. ... включить самоисцеление (кликабельная ссылка)".

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

31.03.2026 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18-527/2026 в отношении <...> и назначено к рассмотрению на 04.05.2026 на 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

30.04.2026 срок рассмотрения дела N 042/05/18-527/2026 был продлен до 30.06.2026. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.

04.05.2026 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18-527/2026 в отсутствии лиц, участвующих в деле. Комиссией Кемеровского УФАС России принято решение об отложении дела в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении <...>, <...>, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 04.05.2026 рассмотрение дела N 042/05/18-527/2026 было отложено на 15.06.2026 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес <...>, <...> заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции <...>, а также с пометкой от 14.06.2026 "возврат отправителю из-за истечения срока хранения" корреспонденции, направленной в адрес <...> имеются в материалах дела).

15.06.2026 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18-527/2026 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Комиссия Кемеровского УФАС России рассмотрев имеющиеся в деле материалы, пояснения установила:

В адрес Кемеровского УФАС России через Личный кабинет ФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 2581-ЛК/26 от 11.03.2026) с приложением дополнительных материалов (вх. N 2620-ЛК/26, вх. N 2621-ЛК/26, вх. N 2622-ЛК/26 от 11.03.2026) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при направлении 10.03.2026 в 20:11 рекламы на электронную почту Заявителя после неоднократных отказов от получения рекламы.

Кемеровское УФАС России проанализировало имеющиеся материалы и установило, что в период с марта 2025 по март 2026 года на электронную почту <...>@mail.ru Заявителя с адреса электронной почты от Волшебный Киосочек letter@magic-kiosok.ru поступали электронные письма с информацией рекламного характера на эзотерическую тематику.

Заявитель неоднократно отказывалась от рассылки рекламы и об исключении адреса электронной почты Заявителя из рассылки, направляя отказы на адреса электронной почты info@magic-kiosok.ru и letter@magic-kiosok.ru (подтверждения отказов представлено, в том числе от 12.07.2025, 12.08.2025).

Вместе с тем, 10.03.2026 в 20:11 на адрес электронной почты Заявителя было вновь направлено сообщение рекламного характера следующего содержания: "Ваше тело умеет лечить себя само просто нужно напомнить ему как 0 р вместо 2900 р ... на 6-дневном марафоне вам расскажут, как включить этот механизм на максимум. ... включить самоисцеление (кликабельная ссылка)".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

По смыслу пункта 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товаром признается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, распространенная на электронную почту Заявителя, направлена на привлечение внимания к 6-дневному обучающему марафону, на котором расскажут, как включить механизм самоисцеления за 0 р вместо 2900 р, направлена на формирование и поддержание интереса к услугам и, следовательно, является рекламой.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Из ответа ООО "Р" (исх. N 2270 от 27.03.2026, вх. N 3302-ЭП/26 от 27.03.2026) следует, что администратором доменного имени magic-kiosok.ru является: <...>, дата рождения <...>, паспорт <...>, место жительства: <...>, тел.+7<...>, e-mail: <...>@mail.ru

Согласно ответу ПАО "М" (исх. N 5/8-LASB-Исх-02000/26 от 23.03.2026, вх. N 3112-ЭП/26 от 23.03.2026) абонентский номер +7 <...> выделен на основании договора об оказании услуг N 328884217 от 07.05.2025 физическому лицу <...>: <...> г.р.; паспорт гражданина РФ <...>, адрес регистрации:-<...>.

За нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе").

Учитывая изложенное, в данном случае рекламораспространителем является <...> (<...> г.р.; паспорт гражданина РФ <...>, адрес регистрации: <...>).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать ненадлежащей рекламу <...> (<...> г.р.; паспорт гражданина РФ <...>, адрес регистрации: <...>), распространенную 10.03.2026 в 20 часов 11 минут от Волшебный Киосочек letter@magic-kiosok.ru на электронную почту Заявителя <...>@mail.ru, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе.

2. Выдать <...> (<...> г.р.; паспорт гражданина РФ <...>, адрес регистрации: <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме __.06.2026.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.