Решение Ульяновское УФАС России от 26.09.2025 N 073/07/3-647/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

рассмотрев дело N 073/07/3-330/2025 по жалобе ООО "Г" (далее - заявитель) на действия закупочной комиссии при проведении закрытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку твердосплавных шлифованных заготовок для изготовления осевого инструмента (процедура N 2328-2025-00572, закупочная процедура опубликована на официальном сайте: https://etprf.ru/, заказчик - АО "А" (далее - заказчик), начальная (максимальная) цена договора - 3 077 (Три тысячи семьдесят семь) евро 20 евроцентов, дата подведения итогов закупки - 15.09.2025) по признакам нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее также - Закон о закупках, Закон), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

Вх. N 5554-ЭП/25 от 19.09.2025, перенаправленная Московским УФАС России, в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "Г" на действия закупочной комиссии при проведении закрытого запроса цен в электронной форме N 2328-2025-00572.

Заявитель указывает, что заявка общества необоснованно была признана несоответствующей требованиям и отклонена, так как техническое предложение соответствовало установленной документации.

Вх. N 5682/25 и N 5705-ЭП/25 от 25.09.2025 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили возражения на жалобу, содержащие указание, в том числе на следующее.

Положения Закона о закупках не распространяются на деятельность заказчика. Комиссия при отклонении заявки действовала в соответствии с требованиями Положения о закупках и извещения. На основании изложенного заказчик считает доводы жалобы ООО "Г" необоснованными.

На заседании Комиссии 25.09.2025, проводимом в дистанционном режиме, представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, поддержал представленные письменные возражения. В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 26.09.2025 для анализа материалов дела.

Вх. N 5712-ЭП/25 и вх. N 5720-ЭП/25 от 26.09.2025 в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили дополнительные документы к возражениям.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к следующему выводу.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, в полномочия антимонопольного органа входит рассмотрение жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в случае, если проведение указанных торгов является обязательным на основании закона.

Антимонопольный орган наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона о закупках, которые рассматриваются в порядке, установленном статьей 18.1 Закон о защите конкуренции.

Таким образом, процедура рассмотрения жалоб в отношении заказчиков, закупочная деятельность которых регулируется Законом о закупках, осуществляется контрольным органом в сфере закупок в порядке, регламентированном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из представленных заказчиком документов, включая перечень учредителей и владельцев акций, полученный от держателя реестра акционеров, АО "А" с 16.12.2019 не относится к субъектам, подпадающим под действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", для которых проведение процедуры торгов является обязательным по закону.

Таким образом, у Ульяновского УФАС России отсутствуют полномочия по проведению проверки действий АО "А" при осуществлении закупки N 2328-2025-00572, опубликованной на сайте www.etprf.ru, поскольку осуществление процедуры закупки АО "А" не является для общества обязательным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Закон о закупках на закупочную деятельность АО "А" не распространяется, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В связи с изложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы заявителя без рассмотрения.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

Оставить жалобу ООО "Г" без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.