Решение Башкортостанское УФАС России от 26.09.2025 N ТО002/06/106-1627/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Федеральное казенное учреждение "Ф" Федерального дорожного агентства";

Заявитель: ООО "М".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы от ООО "М" (вх. 13905/25 от 23.09.2025) на действия комиссии Заказчика при проведении закупочных процедур N 0301100012725000019.

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение заявок участников нарушает действующее законодательство.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещены в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100012725000019.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

12.05.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301100012725000019.

Способ закупки: открытый конкурс в электронной форме.

Предмет закупки: "Содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения (устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки) по объектам: "Устройство слоев износа на автомобильной дороге А-305 Оренбург - Илек - граница с Республикой Казахстан на участке км 15+000 - км 25+000 (левая сторона), Оренбургская область";

"Устройство слоев износа на автомобильной дороге А-305 Оренбург - Илек - граница с Республикой Казахстан на участке км 15+000 - км 25+000 (правая сторона), Оренбургская область".

Начальная (максимальная) цена контракта - 420 687 874,61 руб.

Дата окончания срока подачи заявок- 28.05.2025 г.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0301100012725000019 от 22.09.2025 на участие в закупке подана 1 заявка:

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Согласно документа "Приложение 4. Порядок оценки заявок" указано: "2.4.

Устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек)."

Вместе с тем, на сайте Единой информационной системы отсутствует информация об уплате / списанию неустоек (штрафов, пеней) контрактов участника закупки по следующим контрактам:

- 0355300047921000033_66166;

- 1027800704817000156;

- 3632000174117000026;

- 1166006121021000033;

- УЛ-27-21;

- 3632000174117000129.

Таким образом, оценка заявки участника закупки произведена комиссией по осуществлению закупок не в соответствии установленным порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах.

Учитывая изложенное, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Решением Башкортостанского УФАС России N ТО002/06/106-976/2025 от 11.06.2025 г., в действиях комиссии Заказчика было установлено нарушение пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе и выдано предписание об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупочных процедур N 0301100012725000016, N 0301100012725000017, N 0301100012725000018, N 0301100012725000019, а также необходимостью рассмотрения заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе проведения повторной внеплановой проверки Комиссией установлено, что предписание N ТО002/06/106-976/2025 от 11.06.2025 г., решение по делу N ТО002/06/99-1318/2025 от 01.08.2025 года, N ТО002/06/99-1319/2025 от 01.08.2025 года, решение по делу N ТО002/06/99-1394/2025 от 21.08.2025 года, N ТО002/06/99- 1395/2025 от 21.08.2025 года, остались не исполненным со стороны Заказчика.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1, а также ч. 7.3 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение пп. "б" п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.