Решение Красноярское УФАС России от 28.10.2025 N 024/10/104-3205/2025

Комиссия Красноярского УФАС России в составе: Д., заместитель руководителя, В., заместитель начальника отдела, М., старший государственный инспектор,

рассмотрев обращение МО МВД России "Б" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "К" (ИНН: <...>; КПП: 246101001) (далее - общество) в реестр недобросовестных поставщиков, направленное в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке контракта, заключенного по результатам проведения закрытого электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем обеспечения пожарной безопасности зданий (охранно-пожарной и тревожной сигнализации) и сооружений, извещение 0119200000124014852, ИКЗ 24 1 2403004114 240301001 0003 001 8020 244, установила следующее.

Обращение Заказчика направлено в Красноярское УФАС России посредством электронной почты в связи с отсутствием у Заказчика технической возможности направить соответствующее обращение через ЕИС в сфере закупок, обращение соответствует установленным требованиям к форме обращения, обращение направлено Заказчиком с нарушением установленного частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе срока на один рабочий день, вместе с тем допущенное нарушение при соблюдении Заказчиком всех иных требований законодательство о контрактной системе не является основанием для отказа в рассмотрении обращения.

Уведомление о назначении даты рассмотрения было размещено в ЕИС в сфере закупок, что считается надлежащим уведомлением Заказчика и общества о дате рассмотрения обращения.

До рассмотрения обращения Заказчиком было заявлено ходатайство о рассмотрении обращения посредством видео-конференц связи (далее - ВКС), ходатайство было рассмотрено и удовлетворено.

Обществом ходатайства не заявлялись.

На заседании Комиссии в назначенное время 28 октября 2025 года в 13 часов 10 минут присутствовал представитель Заказчика посредством ВКС, личность и полномочия представителя подтверждены, представитель общества на заседании Комиссии отсутствовал.

Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта было принято по следующим основаниям:

- в период с 01 июля 2025 года по дату вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе услуги по государственному контракту обществом не оказываются;

- общество не ответило на письма Заказчика от 05.08.2025 N 12023; от 03.09.2025 N 13684 о непринятии услуг за июль и август 2025 года.

Комиссия установила, что Заказчиком соблюден установленный порядок принятия решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта: Заказчиком был предоставлен обществу десятидневный срок для устранения допущенных нарушений условий контракта согласно частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе; общество было надлежащим образом уведомлено о расторжении контракта через своевременное размещение соответствующего решения в ЕИС в сфере закупок; Заказчиком соблюден претензионный порядок расторжения контракта, Заказчиком в адрес общества направлялись претензии от 18.08.2025 N 12763, от 15.09.2025 N 14170, от 06.10.2025 N 15224, доказательств, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на устранение допущенных нарушений условий контракта или ответы на претензии Комиссии не представлены.

Оценивая основания для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта, Комиссия проанализировала условия контракта.

Согласно пункту 1.1 контракта предметом контракта является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем обеспечения пожарной безопасности (охранно-пожарной и тревожной сигнализации) зданий и сооружений для обеспечения нужд Заказчика.

Порядок оказания услуг по контракту определен в техническом задании контракту (приложение N 1 к контракту).

Пунктом 1.2. контракта согласован срок оказания услуг с 01.01.2025 по 15.12.2025 и места оказания услуг - указаны в техническом задании к контракту (приложение N 1 к контракту).

График проведения технического обслуживания также является неотъемлемой частью контракта (приложение N 3 к контракту) В соответствии с подпунктом 3.1.1. и 3.1.2. контракта общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг качественно, оперативно и своими силами, а также обязательство по приобретению необходимых для оказания услуг агрегатов, деталей, узлов, смазочных и сопутствующих расходных материалов.

Подпунктом 3.1.17. контракта предусмотрена также обязанность общества по устранению выявленных в ходе оказания услуг неисправностей охранно-пожарной сигнализации.

Согласно пункту 3 технического задания (приложение N 1 к контракту) услуги по планово-техническому обслуживанию должны были быть оказаны обществом в соответствии с графиком проведения технического обслуживания (приложение N 3 к контракту), в свою очередь общество также было обязано оказывать услуги по внеплановому техническому обслуживанию по устранению неисправностей пожарно-охранной сигнализации с обеспечением прибытия исполнителя в течении 4 (четырех) часов с момента получения заявки Заказчика и устранения неисправности в течении 3 часов с момента прибытия на объект Заказчика.

Согласно графику проведения технического обслуживания (приложение N 3 к контракту) услуги по планово-техническому обслуживанию обществом должны были оказываться планово 1 раз в месяц по регламенту N 1 с января по декабрь 2025 года и 1 раз в квартал по регламенту N 2 с января по декабрь 2025 года.

Заказчиком в материалы дела также представлены письма от 14.01.2025 N 431 и от 20.05.2025 N 7675 о замене неисправных приборов пожарно-охранной сиганлизации, доказательств принятия обществом каких-либо мер для устранения допущенных неисправностей в материалы дела не представлено.

Согласно представленным Заказчиком пояснениям по состоянию на 06.05.2025 пожарно-охранная сигнализация Заказчика находилась в нерабочем состоянии.

Комиссией был сделан вывод о том, что неоказание обществом с июля по октябрь 2025 года услуг по планово-техническому обслуживанию и устранению неисправностей охранно-пожарной сигнализации в порядке внепланового технического обслуживания является нарушением принятых обществом обязательств по контракту, причиняет существенный вред интересам Заказчика и публичным интересам, а именно, в связи с неработоспособностью охранно-пожарной сигнализации может быть причинен вред неограниченному кругу лиц, среди которых как сотрудники, так и посетители Заказчика.

Таким образом, на основании статьи 450.1, пункта 2 статьи 779, статьи 782 и пункта 2 статьи 715 ГК РФ и в порядке статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком расторгнут контракт в одностороннем порядке в связи с неоказанием обществом услуг по контракту с июля 2025 по дату вступления решения Заказчика в законную силу, что в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами свидетельствует о наличии у Заказчика оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Анализируюя действия общества как добросовестные или недобросовестные Комиссией установлено, что игнорирование обществом писем и претензий Заказчика, неоказание обществом услуг как плановых, так и внеплановых, выход из строя системы охранно-пожарной сигнализации Заказчика, тогда как целью заключения самого контракта явлоась предотвращение такого выхода из строя системы охранно-пожарной сигнализации, отсутствие со стороны общества каких-либо пояснений относительно причин бездействия общества, учитывая профессиональный характер деятельности общества, того обстоятельства, что общество не могло не знать о сложившейся ситуации, свидетельствует о недобросовестном поведении общества и о намеренном уклонении общества от исполнения обязательств по контракту.

Общество, участвуя в закупке должно было оценить свои силы и возможности по исполнению обязательств по заключенному контракту.

Комиссия отмечает, что неисполнение соответствующих обязательств по контракту, при отсутствии у общества необходимых ресурсов и/или денежных средств не может свидетельствовать о добросовестности общества, в том числе и потому, что обществом не предпринято мер, направленных на уведомление Заказчика о сложившейся ситуации, что никак не соответствует ожидаемому от добросовестного участника закупок поведению. Доказательств обратного в материалы проверки не представлено.

Доказательств отсутствия вины общества при нарушении условий контракта Комиссии представлено не было.

В соответствии подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения РНП утвержденных

Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения РНП:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Оснований для отказа во включении информации об обществе в РНП Комиссией не установлено.

Комиссия также обращает внимание, что сведения об обществе неоднократно включались в реестр недобросовестных поставщиков в связи с недобросовестными действиями общества при исполнении контрактов.

Согласно данным ЕГРЮЛ генеральным директором и единственным участником общества является Б. (ИНН: <...>), доказательств отсутствия вины генерального директора и единственного участника общества при нарушении условий контракта представлено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Красноярского УФАС России

включить сведения об ООО "К" (ИНН: <...>; КПП: 246101001), единоличном исполнительном органе (генеральном директоре) и единственном участнике общества Б. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.

* дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента его принятия в установленном законом порядке.