Решение Башкортостанское УФАС России от 26.09.2025 N ТО002/06/106-1611/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБОУ Туймазинская коррекционная школа-интернат N 2 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

Заявитель: ООО "Д"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Д""(вх. 13606/25 от 18.09.2025) на действия проведения закупочной комиссии при определении поставщика путем электронного аукциона N "Оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру работников".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, жалоба на действия аукционной комиссии.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301200066325000014 "Оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру работников".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

08.09.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301200066325000014.

Начальная (максимальная) цена контракта - 197 350,00 руб.

Дата окончания срока подачи заявок - 15.09.2025 г.

Согласно доводов жалобы, Заявитель считает: "Согласно выписке из реестра лицензий ООО "Центр Про" лицензия N JI041-01170-02/00335424, выданной 24.10.2019 г. места осуществления лицензируемого вида деятельности, определены в городе Уфа, в то время как местом оказания услуг в соответствии с Техническим заданием Заказчика является территория г. Туймазы и Туймазинского района, в пределах города и района, при этом возможность оказания услуг на территории Заказчика мобильной медицинской бригадой не предусмотрена".

Заказчик в своих возражениях считает жалобу ООО "Д" необоснованной, просит отказать в ее удовлетворении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.

Согласно извещению, установлены следующие требования Преимущества и требования к участникам

ПреимуществаОрганизациям инвалидов в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ-15.0% Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, имеющей право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров

Требования к (обследований) работников, утвержденных Приказом Минздрав РФ от участникам1 28.01.2021 г. N 29Н "Об утверждении порядка обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

3 Требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации, включенной в такой реестр в связи отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера

Абзац 2 пункта 11 "Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С") указывает:

Выполнение работ (услуг), предусмотренных приложением к настоящему

Положению, может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в реестре лицензий в качестве адреса (адресов) места осуществления медицинской деятельности, и не требует внесения изменений в реестр лицензий.

Согласно протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0301200066325000014, на основании результатов рассмотрения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме, Комиссией принято решение о присвоении порядкового номера участникам:

Победителем запроса котировок в электронной форме признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 209 (Общество с ограниченной ответственностью "Ц"), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта 159300,00 рублей.

Заявка победителя содержала документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации предмету электронного аукциона N 0301200066325000014 "Оказание услуг по периодическому медицинскому осмотру работников".

Изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ООО "Д" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.