Решение Ивановское УФАС России от 28.10.2025 N 037/05/18.1-501/2025(03-31/2025-12)

Дата принятия решения: 28 октября 2025 года

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

председатель Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 037/05/18.1-501/2025 (03-31/2025-12), возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - <...>,

Ивановским УФАС России в результате рассмотрения заявления гражданина был подтвержден факт распространения в сети Интернет в социальной сети "Одноклассники" на странице пользователя "ЯН Г." следующей рекламы:

от 15.08.2025 по ссылке https://ok.ru/profile/588092313139/statuses/158188822345779 следующего содержания: "Арбузы, прямо из фуры. Цена: 30 рублей/кг. г. Кинешма <...> Реклама". Под публикацией также имеется несколько фотографий и комментариев пользователей;

от 14.08.2025 по ссылке https://ok.ru/profile/588092313139/statuses/158187533908019 следующего содержания: "Мы готовились к этому событию и теперь с радостью хотим вам сообщить об открытии еще одного магазина в г. Кинешма, <...> - это не просто магазин, это настоящий дворец парфюмерии, где каждый аромат создан с любовью и вниманием к деталям, а консультанты с радостью помогут вам подобрать идеальный аромат, который будет отражать ваш характер и станет вашей визитной карточкой. В честь открытия, вас буду ждать приятные бонусы Ждем вас в гости Находимся по адресу: г. Кинешма, <...> С 10:00-20:00 каждый день, без выходных Реклама" с фотографиями и видео с интерьером и ассортиментом магазина. Под публикацией также имеется 3 комментария пользователей;

от 18.08.2025 по ссылке https://ok.ru/profile/588092313139/statuses/158192667080755 следующего содержания: "Нужны люстры, камины, светильники, лампы, торшеры? Новое поступление уже в наличии! В центре города Кинешма <...>

вы найдете более 500 моделей люстр и светильников в наличии! А так же бра, светодиодные ленты и электроустановочные изделия Доставка, Установка, Сборка <...> Понедельник-пятница 9-19 Суббота-воскресенье 9-17. Реклама" с фотографиями осветительных приборов и каминов. Под публикацией также имеется комментарий пользователя <...> с указанием гиперссылки <...>.

Указанная гиперссылка ведет на страницу пользователя <...>, в чьем профиле указано только <...>. Информация по ссылке "Подробнее" неавторизированным пользователям недоступна.

Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Кроме того, в соответствии с ч. 10.6 ст. 5 Закона о рекламе не допускается распространение рекламы на персональных страницах, указанных в части 1.3 статьи 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации), пользователями информационного ресурса, создавшими такие персональные страницы.

Факт распространения указанной рекламы подтверждается: заявлением, актом осмотра Интернет-сайта со скриншотами от 04.09.2025.

Ивановским УФАС России 17.10.2025 возбуждено дело N 037/05/18.1-501/2025 (03-31/2025-12) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все ее признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к магазинам <...>, услугам по продаже соответствующих товаров, а также реализации арбузов;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.

В профиле данного блогера по ссылке https://ok.ru/profile/588092313139 отражена информация о 42 813 подписчиках.

Как установлено в ч. 1.2 ст. 10.6 Закона о защите информации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ведет перечень персональных страниц, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети. В указанный перечень включаются персональные страницы пользователей социальной сети, которые выполнили требования, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, и не распространяют информацию с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а также информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Порядок формирования и ведения указанного перечня определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с ч. 12 Порядка формирования и ведения перечня персональных страниц пользователей социальной сети, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 10.12.2024 N 238 сведения, подтверждающие факт наличия или отсутствия в перечне наименования и (или) указателя персональной страницы, могут представляться Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет по запросу, направленному путем заполнения поисковой формы, размещенной в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В профиле рассматриваемой интернет-страницы по ссылке https://ok.ru/profile/588092313139 отражена информация о более 42 тысячах подписчиках.

Однако в Перечне зарегистрированных персональных страниц и каналов сведения об указанном блогере отсутствуют, изложенное также подтвердил ответ Роскомнадзора.

За нарушение ч. 10.6 ст. 5 и ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе согласно ч. 7 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламораспространитель.

Ранее Ивановским УФАС России рассмотрено дело N 037/05/18.1-150/2025 (03-31/2025-05), возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении <...>. Так, было установлено, что страница https://ok.ru/profile/588092313139 зарегистрирована на <...>.

Необходимо отметить, что при рассмотрении указанного выше дела выяснялись обстоятельства соблюдения <...> требования о регистрации своей персональной страницы. Так, он указал, что в установленном порядке обращался в Роскомнадзор с заявлением о включении своей страницы пользователя в соответствующий перечень. Однако получил отказ со ссылкой на ч. 1.2 ст. 10.6 Закона о защите информации.

Ивановским УФАС России получены необходимые для всестороннего и полного рассмотрения дела пояснения Роскомнадзора: в письме от 17.09.2025 N 05СВ-482514 в антимонопольную службу сообщается следующее.

В соответствии с частью 1.2 статьи 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Роскомнадзор ведет перечень персональных страниц, объем аудитории каждой из которых составляет более 10 тыс. пользователей социальной сети (далее - Перечень, персональная страница). Заявлений о регистрации персональной страницы https://ok.ru/profile/ 588092313139 в Перечне в Роскомнадзор не поступало. Таким образом, персональная страница https://ok.ru/profile/588092313139 не включена в Перечень (4541-ЭП/25 от 29.09.2025).

Дополнительно правоприменитель разъяснил, что в отношении персональной страницы https://ok.ru/profile/588092313139 поступало заявление N 5124429349 о внесении изменений в Перечень. Данное заявление было отклонено, так как персональная страница не вносилась в Перечень. Таким образом, внесение изменений невозможно. В целях включения интернет-страницы https://ok.ru/profile/588092313139 в Перечень владельцу данной персональной страницы необходимо на Едином портале государственных услуг подать заявление на регистрацию персональной страницы. При подаче повторного заявления необходимо указать следующие данные: Наименование - ЯН Г. После подачи заявления необходимо передать номер заявления в сервис социальной сети в течение 3 рабочих дней (https://ok.ru/authors/topic/156471453098014). С информацией о порядке регистрации персональных страниц можно ознакомиться по адресу https://www.gosuslugi.ru/help/faq/page_registration/ 111431.

Из изложенного следует, что при размещении рассматриваемой рекламы требования ч. 10.6 ст. 5 и ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе <...> не были соблюдены.

До заседания Комиссии <...> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил сведения о прекращении распространения рассматриваемой рекламы.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия

1. Признать следующую рекламу:

от 15.08.2025 по ссылке https://ok.ru/profile/588092313139/statuses/158188822345779 следующего содержания: "Арбузы, прямо из фуры. Цена: 30 рублей/кг. г. Кинешма <...> Реклама". Под публикацией также имеется несколько фотографий и комментариев пользователей;

от 14.08.2025 по ссылке https://ok.ru/profile/588092313139/statuses/158187533908019 следующего содержания: "Мы готовились к этому событию и теперь с радостью хотим вам сообщить об открытии еще одного магазина в г. Кинешма, <...> - это не просто магазин, это настоящий дворец парфюмерии, где каждый аромат создан с любовью и вниманием к деталям, а консультанты с радостью помогут вам подобрать идеальный аромат, который будет отражать ваш характер и станет вашей визитной карточкой. В честь открытия, вас буду ждать приятные бонусы Ждем вас в гости Находимся по адресу:<...> С 10:00-20:00 каждый день, без выходных Реклама" с фотографиями и видео с интерьером и ассортиментом магазина. Под публикацией также имеется 3 комментария пользователей;

от 18.08.2025 по ссылке https://ok.ru/profile/588092313139/statuses/158192667080755 следующего содержания: "Нужны люстры, камины, светильники, лампы, торшеры? Новое поступление уже в наличии! В центре города Кинешма <...> вы найдете более 500 моделей люстр и светильников в наличии! А так же бра, светодиодные ленты и электроустановочные изделия Доставка, Установка, Сборка <...> Понедельник-пятница 9-19 Суббота-воскресенье 9-17. Реклама" с фотографиями осветительных приборов и каминов. Под публикацией также имеется комментарий пользователя <...> с указанием гиперссылки <...>, распространенную в телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в социальной сети "Одноклассники" на странице пользователя "ЯН Г." ненадлежащей, поскольку при ее распространении были нарушены требования ч. 10.6 ст. 5 и ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не выдавать в связи с добровольным прекращением распространения указанной рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.