Решение Башкортостанское УФАС России от 26.09.2025 N ТО002/06/106-1629/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан;

Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Башкортостан по конкурентной политике;

Заявитель: ООО "Д"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Д". (вх. 13720/25 от 19.09.2025) на действия комиссии Заказчика при проведении закупочной процедуры N 0101500000325000326.

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно на действия комиссии по осуществлению закупки, совершенные при оценке заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении открытого конкурса в электронной форме.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупкам N 0101500000325000326 "Ремонт автомобильной дороги Толбазы - Красноусольский на участке км 46+700 - км 54+250 в Гафурийском районе Республики Башкортостан (национальный проект "Инфраструктура для жизни")".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

29.08.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0101500000325000326.

Способ закупки: открытый конкурс в электронной форме.

Предмет закупки: "Ремонт автомобильной дороги Толбазы - Красноусольский на участке км 46+700 - км 54+250 в Гафурийском районе Республики Башкортостан (национальный проект "Инфраструктура для жизни")".

Начальная (максимальная) цена контракта - 273 937 039,94 руб.

Дата окончания срока подачи заявок- 15.09.2025 г.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 16.09.2025 на участие в закупке подано 3 заявки:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присвоены следующие порядковые номера:

В соответствии с пп.б) п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Согласно документу "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме", размещенным в составе извещения N 0101500000325000326, установлено, что к оценке принимаются исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого подрядчиком (исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Вместе с тем, на сайте Единой информационной системы отсутствует информация об уплате / списанию неустоек (штрафов, пеней) контрактов победителя по следующим контрактам:

- 0301300247620000771;

- 0301300247620000961;

- 0791-20;

- 0301300247619001585_303085;

- 2027416293424000042;

- 2027416293424000072.

Таким образом, оценка заявок участников закупок произведена комиссией по осуществлению закупок не в соответствии установленным порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах.

Учитывая изложенное, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе

Нарушения, выявленные в действиях Заказчика, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать ООО "Д" комиссии обоснованной.

2. В действиях установлено нарушение пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.