Решение Саратовское УФАС России от 26.09.2025 N 064/06/99-982/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

в присутствии представителя Администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - Заказчик),

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Администрацией Кировского района муниципального образования "Город Саратов" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0160300003425000028 "Устройство ограждения территории МОУ "С" Кировского района г. Саратова в целях обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта".

Срок проведения проверки: с 19.09.2025 по 26.09.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленным к проверке Заказчиком.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

30.06.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0160300003425000028 "Устройство ограждения территории МОУ "С" Кировского района г. Саратова в целях обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта" (далее - Аукцион).

Заказчиком данного Аукциона является Администрация Кировского района муниципального образования "Город Саратов".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 243 705,87 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно также содержать электронные документы, в том числе проект контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с указанным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Заказчиком в проекте контракта установлены следующие сроки:

- п. 2.1 Сроки выполнения работ по Контракту: Начало выполнения работ с момента заключения контракта, окончание до 15.08.2025 г., этапы выполнения работ контрактом не предусмотрены;

- п. 2.2. Сроки исполнения Контракта: начало исполнения с момента подписания сторонами контракта, окончание до 15.11.2025 г.

Вместе с тем, согласно п. 16.1 контракта заказчиком установлен срок действия контракта - в части оплаты не позднее 15.11.2025 или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В то же время пунктом 4.8 определено, что оплата производится Заказчиком по факту выполненных работ Подрядчиком в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 контракта приемка выполненных работ, в том числе отдельных этапов работ, осуществляется на основании документов о приемке работ, подтверждающих их выполнение в соответствии с условиями контракта, которые подписываются Заказчиком. Подрядчик в срок, установленный п. 2.1. указанного контракта, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика и размещает в единой информационной системе документы о приемке выполненных работ, которые должны содержать сведения, предусмотренные частью 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

Из чего Инспекция делает вывод, что документы о приемке выполненной работы, с учетом п. 5.6 контракта, заказчик подписывает не позднее 12.09.2025, а срок оплаты - 23.09.2025, что не соответствует извещению и п. 16.1 контракта.

Таким образом, Заказчиком установлены противоречивые требования относительно срока исполнения контракта, что не соответствует требованиям ч. 13 ст. 34, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок

1. Признать в действиях Администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" нарушение ч. 13 ст. 34, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0160300003425000028 "Устройство ограждения территории МОУ "С" Кировского района г. Саратова в целях обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.