Решение Владимирское УФАС России от 26.09.2025 N 60/2025

Резолютивная часть решения оглашена 26.09.2025 г.

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий государственного казенного учреждения здравоохранения Владимирской области "Ц" при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: РУКСОЛИТИНИБ) для обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в целях их социального обеспечения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в 2025 году (извещение N 2400500000325001004).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение ООО "Н", поступившее во Владимирское УФАС России 18.08.2025.

Из жалобы следует, что при проведении указанной закупки комиссией возможно допущено нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при определении победителя закупки и его заявка должны быть отклонена по причине предоставления заведомо ложной информации.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.

01.08.2025 года на сайте ЕИС РФ в сфере закупок заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на закупку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: РУКСОЛИТИНИБ) для обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, при оказании амбулаторно-поликлинической помощи в целях их социального обеспечения в соответствии с Законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" в 2025 году (извещение N 2400500000325001004).

Начальная (максимальная) цена контракта - 127 566,88 рублей.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Закона о контрактной системе в сфере закупок) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Закона о контрактной системе в сфере закупок (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе в сфере закупок;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 2400500000325001004 от 11.08.2025 контракт заключен с единственным участником закупки с идентификационным номером заявки 2215112.

Рассмотрев заявку участника закупки, требования установленные в извещении запроса котировок в электронной форме, Комиссия пришла к следующему.

В составе заявки заявителя жалобы предложен к поставке лекарственный препарат "Руксолитиниб" (МНН Руксолитиниб) с действующим веществом Руксолитиниб. Приложено Регистрационное удостоверение ЛП-N (003574)-(РГ-RU) от 01.11.2023. Держатель РУ ООО "А", Российская Федерация, производитель: ООО "О". Данный лекарственный препарат защищен Евразийскими патентами на изобретение N 019504 и 019784, держателем которого является Инсайт Холдингс Корпорейшн.

Как было установлено из представленных документов, патентообладатель (Инсайт Холдинс Корпорейшн) не предоставлял право использования принадлежащего ему изобретения в лекарственном препарате "Руксолитиниб", предложенном заявителем к поставке.

Евразийский патент на изобретение N 019504 и 019784, включенный в Фармреестр, предоставляет правовую охрану действующему веществу Руксолитиниб, использующимся в лекарственном препарате "Джакави", в связи с чем предложение единственного участника вышеуказанной закупки (ООО "Ф") к поставке лекарственного препарата Руксолитиниб, нарушает действующее законодательство Российской Федерации, и, как следствие, положения Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 13.1 проекта контракта вышеуказанной закупки Поставщик настоящим гарантирует в период срока годности Товара отсутствие нарушения исключительных прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с поставкой и использованием Товара.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о неправомерности действий комиссии по признанию заявки ООО "Ф" соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В силу изложенного, Комиссия усматривает в действиях котировочной комиссии нарушения требований пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанного электронного аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1.Признать в действиях комиссии заказчика нарушение требований пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. В отношении заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выносить, так как на момент вынесения решения заключен контракт между заказчиком и победителем закупки.

3.Передать материалы настоящего дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.