Решение Дагестанское УФАС России от 26.09.2025 N 005/06/99-1328/2025

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Инспекции:

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.А. - Специалист-эксперт отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Махачкалинского филиала ФГКУ РОСГРАНСТРОЙ (далее - Заказчик),

при участии представителей Заказчика - К. (по доверенности), М.Ф. (по доверенности), А. (по доверенности),

На основании поступившей информации (письмо следственного отдела УФСБ России по Республике Дагестан от 04.09.2025 N 61/19/6/КЧСП 266) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 34/25 от "24" июня 2025 инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж, в отношении Махачкалинского филиала ФГКУ РОСГРАНСТРОЙ на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0303100001724000039 "Оказание автотранспортных услуг автомобилем Исполнителя с экипажем для нужд Махачкалинского филиала ФГКУ Росгранстрой" (далее - Запрос котировок).

Заседание инспекции Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок было назначено на 16.09.2025 г. в 15 часов 30 минут по адресу: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж.

В связи с необходимостью изучения представленных материалов и сведений, а также получения дополнительных документов и сведений от Заказчика, Инспекцией неоднократно объявлялся перерыв, заседание продолжилось 26.09.2025 г. в 10 часов 30 минут.

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

24.05.2024 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 12 081 600 рублей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила N 145) следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В пункте 5 Правил N 145 указано, что заказчик вправе указать в плане закупок, плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно пункту 6 Правил N 145 в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 данных Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Инспекцией установлено, что Заказчиком был применен следующий код позиции КТРУ:

- 49.39.39.000-00000001 "Услуга по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом" с указанием дополнительных характеристик, в том числе:

"Требования к автотранспортному средству N 1. Транспортное средство:

Тип кузова: седан

Год выпуска: не менее 2019 год

Государственный регистрационный знак: российский

Руль: с левой стороны

Объем двигателя: не менее 2400 см3

Мощность: не менее 180 не более 200 л. с Тип коробки передач: автоматическая

Климат-контроль: наличие

Подогрев сидений задних: наличие

Количество дверей: не менее 4

Общее количество посадочных мест: не менее 4 не более 5

Подушки безопасности: наличие"

Инспекция отмечает, что описание объекта закупки сформировано Заказчиком не в соответствии с указанными позициями КТРУ, поскольку описание объекта закупки не содержит обоснование установления дополнительных характеристик.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о нарушении Заказчиком пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

05.06.2024 Заказчиком по результатам проведенного Запроса котировок заключен контракт N МХЧ07-065-08/24 с ООО "Ч", на оказание автотранспортных услуг автомобилем Исполнителя с экипажем для нужд Махачкалинского филиала ФГКУ Росгранстрой, цена контракта - 11 305 880,20 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен контракт от 05.06.2024 N МХЧ07-065-08/24, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

4. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.