Решение Краснодарского УФАС России от 26.09.2025 N 712/2025

рассмотрев жалобу ИП Р. (далее Заявитель) на действия заказчика - управление социальной политики администрации муниципального образования город-курорт Анапа, уполномоченного органа (комиссии) - управление закупок администрации МО город-курорт Анапа при проведении электронного аукциона: "Приобретение жилого помещения (жилого дома, квартиры) на территории города Краснодар с целью осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, в рамках государственной программы Краснодарского края "Дети К." (извещение N 0318300537425000300) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Уполномоченным органом предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - Управлением закупок администрации МО город-курорт Анапа в ЕИС 27.08.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Приобретение жилого помещения (жилого дома, квартиры) на территории города Краснодар с целью осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, в рамках государственной программы Краснодарского края "Дети К." (извещение N 0318300537425000300). НМЦК- 5 587 666,67 руб. Заказчик - Управление социальной политики администрации муниципального образования город-курорт Анапа МЗ.

П.2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе установлено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

Согласно ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2025 N ИЭА1 поступило 6 заявок, заявка с идентификационным номером 119534252 (ИП Р.), с порядковым номером 1 отклонена в связи с выявлением недостоверной информации в заявке на участие в закупке, а именно: согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости "Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Ипотека в пользу Публичного акционерного общества "С".

Согласно п. 1.2 Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкции по ее заполнению в силу ч. 1 ст. 549 ГК РФ, ч. 1 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ст. 28, ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" участник закупки должен являться собственником объекта недвижимости (представителем собственника по доверенности).

Для подтверждения соответствия указанному требованию участник закупки предоставляет копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, которая подтверждает наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости за участником закупки и содержит актуальные (действительные) сведения в соответствии с ч. 4 ст. 62 Федерального закона N 218-ФЗ, либо копию документа, удостоверяющего право собственности на жилое помещение (квартиру), если право собственности на объект возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно описанию объекта закупки в разделе "Требования к качеству и безопасности товара" указан показатель:

"Жилое помещение должно быть свободно от любых прав и притязаний третьих лиц, не обременено (не заложено, не являться предметом судебного спора, не передано в доверительное управление, в аренду, не быть под арестом, иным ограничением)"

В представленной в составе заявке выписке из ЕГРН установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости с видом "Ипотека в силу закона" в пользу Публичного акционерного общества "С", со сроком действия с 14.02.2025 г. 360 месяцев, с даты фактического предоставления кредита (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.07.2025).

С 01.03.2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 N 266-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", который изменил порядок получения персональных данных из ЕГРН. Выписку может получить собственник жилого помещения, либо другие люди или организации с согласия собственника на получения данных об объекте недвижимости. У уполномоченного органа отсутствует возможность получения выписки из ЕГРН на определенную дату.

Выписка из ЕГРН о государственной регистрации недвижимости является единственным документом, в котором засвидетельствовано право собственности лица на квартиру, предполагаемую к поставке, а значит единственным документом, подтверждающим соответствие участника требованиям п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе должна содержать актуальные (действительные) сведения в соответствии с ч. 4 ст. 62 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявки не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Р. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300537425000300).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.