Решение Дагестанское УФАС России от 26.09.2025 N 005/06/106-1300/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Х. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

М.К. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.А. - Специалиста-эксперта отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия комиссии МКУ "О" (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЕРБЕНТСКИЙ РАЙОН (далее - Заказчика) электронного аукциона N 0803300226125000038 "Жилое помещение (квартира, жилой дом) для нужд муниципального района "Дербентский район" Республики Дагестан в рамках программы приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

22.09.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 25.09.2025 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, 4-этаж, каб. N 1.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 26.09.2025 г. в 11 часов 10 минут по адресу: <...>, 4-этаж, каб. N 1.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

01.09.2025 Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 900 000,00 рублей.

1. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.09.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям извещения о проведении аукциона по следующим основаниям:

"п.8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Причина несоответствия: Согласно описанию объекта закупки в характеристике "Наружная дверь (входная дверь)" требовалось: Материал - Металлическая. Размеры В*Ш, м: более 2,07х0,9, участник в заявке указал "Материал - Металлическая. Размеры В*Ш, м: 2, 08 x 980", что не соответствует требованиям закупки и является предоставлением недостоверных сведений, так как ширина двери не может составлять 980 метров".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

Комиссией установлено, что в извещении о проведении аукциона установлены следующие требования, в том числе: "Наружная дверь (входная дверь): Материал - Металлическая. Размеры В*Ш, м: более 2,07х0,9" Заявитель в жалобе указывает, что заявка содержала характеристики размеры дверей: 2,08 х 0,98 м.

Проанализировав заявку Заявителя Комиссия установила, что по вышеуказанной позиции указано следующее:

"Материал - Металлическая. Размеры В*Ш, м: 2, 08 x 980".

Таким образом, из содержания заявки Заявителя следует, что ширина двери составляет 980 метров. Из чего следует, что заявка Заявителя содержит недостоверной информации, что также подтверждается тем фактом, что общая площадь жилого помещения (жилого дома) >= 60 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке

Следовательно, на момент рассмотрения заявки участника закупки, у комиссии уполномоченного органа имелись доказательства, однозначно свидетельствующие о наличии недостоверной информации в заявке заявители, что является основанием для отклонения его заявки по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

2. В ходе, проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Согласно информации о процедуре закупки, размещенной в ЕИС, решение о внесении изменений в извещение закупки размещено в ЕИС 08.09.2025 г. 23:59. Окончание срока подачи заявок - 09.09.2025 г., т.е. не соблюден срок внесения изменений в извещение об осуществлении закупки (не менее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке).

Следовательно, нарушены положения части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 106 и 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.