Решение Московское УФАС России от 26.09.2025 N 050/06/105-34962/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ПАО "МА" (далее - Заявитель)

на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "МБ" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по организации каналов передачи данных для доступа к Единой интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Московской области без ограничения объема трафика для подразделений Государственного казенного учреждения Московской области "МБ" (извещение N 0348200080425000160 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 12.09.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 961 200,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 22.09.2025.

4) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участников закупки, признанная соответствующей требованиям Аукционной документации.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в Технических требованиях к извещению о проведении Аукциона не установлены точные координаты места (адреса) оказания услуг.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

На заседании Комиссии установлено, что объектом закупки является оказание услуг по организации каналов передачи данных для доступа к Единой интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Московской области без ограничения объема трафика для подразделений Государственного казенного учреждения Московской области "МБ".

Заказчиком в пункте 6.1. Технических требований установлено:

"Перечень адресов подключения установлен в соответствии с приложением 1 к ТТ".

В соответствии с Приложением N 1 к Техническим требованиям, Заказчиком установлен перечень адресов предоставления услуг, в том числе следующий:

"1.Склад резерва материально-технических средств N 1- Московская область, г.о. Бронницы, г. Бронницы, ул. Льва Толстого, д. 11В;

2. Склад резерва материально-технических средств N 2 - Московская область, Орехово-Зуевский г.о, деревня Цаплино;

3. Склад резерва материально-технических средств N 3 - Московская область, Павлово-Посадский г.о, <...>;

4. Склад резерва материально-технических средств N 6 - г. Москва, вн.тер. гор. поселения Щаповское, деревня Сатино-Татарское;

5. Склад резерва материально-технических средств N 7 - Московская область, городской округ Серпухов, село Липицы;

6. Склад резерва материально-технических средств N 8 - Московская область, г.о. Ступино, ул. Акри, владение 10а;

7. Склад резерва материально-технических средств N 9 - Московская область, г. о. Коломна, деревня Холмы;

8. Склад резерва материально-технических средств N 10 - Московская область, г. Талдом, ул. Советская, д. 2;

9. Склад резерва материально-технических средств N 11 - Московская область Дмитровский м. о., <...>;

10. Склад резерва материально-технических средств N 12 - Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, в р-не с. Шеметово;

11. Склад резерва материально-технических средств N 14 - Московская область, Р. м. о., рабочий поселок Тучково, Технологический проезд, д. 1;

12. Склад резерва материально-технических средств N 15 - Московская область, Волоколамский м. о., г. Волоколамск, ул. Лиственная;

13. Склад резерва материально-технических средств N 18 - Московская область, г.о. Богородский, деревня Боровково;

14. Склад резерва материально-технических средств N 20 - Московская область, г.о. Клин, г. Высоковск, ул. Ленина, д. 38;

15. Склад резерва материально-технических средств N 22 - Московская область, г.о. Солнечногорск, С. с.о., деревня Лыткино".

Таким образом, Технические требования предусматривают сведения о месте (адресе) выполнения Работ.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Приложении N 1 к Техническим требованиям не установлены точные координаты места (адреса) выполнения работ.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем направлен Запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки в адрес Заказчика.

Заказчиком на Официальном сайте размещены Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 19.09.2025 N РИ1, согласно которым:

"Рассмотрев указанный запрос, Государственное казенное учреждение Московской области "МБ" (далее - Заказчик) сообщает о том, что: координаты адресов будут предоставлены исполнителю контракта".

При этом, представителем Заказчика на заседании Комиссии представлены письменные пояснения, согласно которым:

"Отсутствие дополнительной информации о координатах организации каналов передачи данных (предоставляются исполнителю контракта) по мнению Заказчика, не влияет на оценку объемов требуемых работ, а также уровень квалификации и количество персонала, требуемые для выполнения работ, что подтверждается коммерческими предложениями трех возможных исполнителей данной закупки, полученных в рамках обоснования НМЦК".

На основании изложенного, а также изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления адреса мест оказания услуг подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

1. Признать жалобу ПАО "МА" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.