Решение Рязанское УФАС России от 26.09.2025 N 062/10/104-692/2025

Резолютивная часть оглашена 23 сентября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в отсутствие представителей Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "С", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ООО "Т", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "С" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Т" (адрес: <...>; ИНН <...>, КПП 370001001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) (далее - Общество, Поставщик), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке контракта на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (автокресло для ребенка с 6 месяцев, автолюлька, шезлонг для новорожденных, ходунки детские) (извещение N 0859200001125008302 от 08.07.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Ц" (далее - Организатор торгов) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (автокресло для ребенка с 6 месяцев, автолюлька, шезлонг для новорожденных, ходунки детские) (далее - электронный аукцион).

Заказчиком в данной закупке выступило в том числе ГБУ РО "С".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 466 720 рублей 00 копеек.

На участие в электронном аукционе подана 1 заявка.

18.07.2025 комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем заявку ООО "Т" (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2025 N ИЭА1).

01.08.2025 между Заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 08592000011250083020001 от 01.08.2025 на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (автокресло для ребенка с 6 месяцев, автолюлька, шезлонг для новорожденных, ходунки детские) с ценой контракта 95 838 (девяносто пять тысяч восемьсот тридцать восемь) рублей 40 копеек.

02.09.2025 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 10 "Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам:

Между Заказчиком и Поставщиком 01.08.2025 заключен государственный контракт N 08592000011250083020001 на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (автокресло для ребенка с 6 месяцев, автолюлька, шезлонг для новорожденных, ходунки детские) с ценой контракта 95 838 (девяносто пять тысяч восемьсот тридцать восемь) рублей 40 копеек.

Согласно пункту 1.1 "Предмет контракта" Поставщик обязуется передать в собственность автокресла для ребенка с 6 месяцев, шезлонги для новорожденного (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 1.2 "Предмет контракта" предусмотрено, что наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

На основании пункта 3.1 "Порядок, сроки и условия поставки и приемки товара" срок поставки товара: в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней с момента заключения контракта, то есть до 22.08.2025.

Поставка товара осуществляется Поставщиком в рабочие дни (понедельник-пятница), в предварительно согласованное с Заказчиком время.

02.09.2025 в связи с тем, что Поставщиком не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 10 "Срок действия и порядок изменения, расторжения контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.09.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 15.09.2025.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Важно отметить, что невыполнение Поставщиком требований Закона о ФКС повлекло за собой не только нарушение интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказа.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Обществом принимались все меры для исполнения обязательств по государственному контракту N 08592000011250083020001 от 01.08.2025 на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (автокресло для ребенка с 6 месяцев, автолюлька, шезлонг для новорожденных, ходунки детские) не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности Общества исполнения контракта в установленный срок.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта в установленный срок, документально не подтверждены, поведение Поставщика нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "Т" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N 08592000011250083020001 от 01.08.2025 на поставку предметов первой необходимости для новорожденных в пункт проката (автокресло для ребенка с 6 месяцев, автолюлька, шезлонг для новорожденных, ходунки детские) в связи с нарушениями условий рассматриваемого контракта.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "С" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Т" (адрес: <...>; ИНН <...>, КПП 370001001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Т" (адрес: <...>; ИНН <...>, КПП 370001001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" (адрес: <...>; ИНН <...>, КПП 370001001; генеральный директор: <...> ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.