Решение Ярославское УФАС России от 26.09.2025 N 076/10/5-1170/2025

(изготовлено в полном объеме 26.09.2025)

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления <...>,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы <...>, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>,

рассмотрев сведения, представленные ПАО "Т" (вх. N 14296-ЭП/25 от 10.09.2025), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "В" - лица, с которым договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и калибровке СИ вибрации и механических величин ТА ЯТЭЦ-2, ЯТЭЦ-3, заключенный по результатам проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение N 32413214515), расторгнут по решению суда,

с участием:

от ПАО "Т" - <...> (по доверенности),

в отсутствие ООО "В", о месте и времени рассмотрения обращения уведомленного надлежащим образом,

в Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области поступили сведения, представленные ПАО "Т" (вх. N 14296-ЭП/25 от 10.09.2025), о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "В" (ИНН <...>, ОГРН <...>) - лица, с которым договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и калибровке СИ вибрации и механических величин ТА ЯТЭЦ-2, ЯТЭЦ-3, заключенный по результатам проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение N 32413214515), расторгнут по решению Арбитражного суда Ярославской области от 06.08.2025 по делу N А82-9217/2025.

В указанном решении Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о существенном нарушении ООО "В" (далее также - Общество) условий договора, связанном с невыполнением обязанности по оказанию услуг.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

20.03.2024 ПАО "Т" (заказчик) с единственным участником запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и калибровке СИ вибрации и механических величин ТА ЯТЭЦ-2, ЯТЭЦ-3 - ООО "В" (исполнитель) - был заключен соответствующий договор N 586/Дог24 (далее - договор).

Договор заключен с использованием функционала электронной торговой площадки АО "Е" (Росэлторг) посредством подписания электронного документа электронными подписями.

Цена договора составила 1 729 000,00 руб. без НДС и 2 074 800,00 (пункт 4.1 договора, приложение N 3 к договору, протокол рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 21.02.2024 N Р3/1000-2024/3).

В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель обязуется в установленный договором срок по заданию заказчика (приложение N 1 к настоящему соглашению, являющееся его неотъемлемой частью) оказать услуги по техническому обслуживанию и калибровке СИ вибрации и механических величин ТА ЯТЭЦ-2, ЯТЭЦ-3, а заказчик обязуется уплатить за них обусловленную цену.

Услуги по договору должны быть оказаны исполнителем с 24.03.2024 по 30.11.2024 в соответствии с графиком оказания услуг, являющимся приложением N 2 к настоящему соглашению и его неотъемлемой частью.

Исходя из содержания писем от 08.11.2024 N 1103/502-2024, от 19.11.2024 N 1102/464-2024, ПАО "Т" просило ООО "В" приступить к оказанию услуг, направить график со сроком исполнения договора.

27.11.2024 Общество сообщило о задержке поставки комплектующих, необходимых для оказания услуг, заявило о готовности произвести монтаж и настройку оборудования вне зависимости от сроков действия договора.

13.01.2025 ПАО "Т" направило в адрес ООО "В" претензию, согласно которой по состоянию на 10.01.2025 исполнитель к оказанию услуг не приступил. Ответ на данную претензию не последовал.

В рассмотрении Арбитражным судом Ярославской области дела N А82-9217/2025 ООО "В" участие не принимало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражало относительно заявленных требований.

Проанализировав представленные материалы, а также заслушав позицию ПАО "Т", Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений).

Руководствуясь вышеизложенными нормативными правовыми актами, Комиссия должна провести проверку и установить факт недобросовестного поведения, и только в случае его подтверждения антимонопольный орган вправе разместить сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестре недобросовестных поставщиков.

Принимая решение об участии в закупке, ООО "В" не учло в полной мере объективные обстоятельства, которые могут возникнуть в процессе исполнения договора (нарушение обязанностей со стороны контрагентов исполнителя), что привело впоследствии к неоказанию услуг.

Подавая заявку на участие в закупке, хозяйствующий субъект должен осознавать, что он вступает не только в гражданско-правовые, но и в публично-правовые отношения, принимая во внимание наличие в рассматриваемых правоотношениях публично-правовых элементов (повышенного государственного контроля ввиду особой правосубъектности заказчика, формализованной регламентации поведения сторон в рамках проведения закупки, а также наличия негативных для сторон последствий при уклонении от установленного правопорядка).

Заключив договор оказания услуг по результатам проведения закупки, ООО "В" не предприняло никаких действий по исполнению указанного соглашения. Исходя из содержания решения Арбитражного суда Ярославской области от 06.08.2025, Общество не воспользовалось возможностью изложить свою позицию.

Факт направления апелляционной жалобы на приведенное решение Арбитражного суда Ярославской области Комиссией не установлен.

Какие-либо пояснения в адрес Ярославского межрегионального УФАС России относительно направления ПАО "Т" обращения о включении сведений об организации в реестр недобросовестных поставщиков Общество не представило.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО "В".

В соответствии с вышеизложенным Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", считает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для включения сведений об ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Порядком проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления сведений, утвержденным приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24,

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные ПАО "Т" (вх. N 14296-ЭП/25 от 10.09.2025), в отношении ООО "В" (ИНН <...>, ОГРН <...>).

Сведения, подлежащие включению в Реестр недобросовестных поставщиков:

Наименование: Общество с ограниченной ответственностью "В" (ООО "В")

Сведения о месте нахождения юридического лица: <...>

ИНН ООО "В" <...>

Дата заключения договора: 20.03.2024 (договор оказания услуг N 586/Дог24)

Сведения о договоре:

Наименование услуг: услуги по техническому обслуживанию и калибровке СИ вибрации и механических величин ТА ЯТЭЦ-2, ЯТЭЦ-3

Код по ОКПД: 71.12.40.120

Валюта договора: российский рубль

Цена договора: 2 074 800,00 руб. (два миллиона семьдесят четыре тысячи восемьсот рублей) с учетом НДС, 1 729 000,00 руб. (один миллион семьсот двадцать девять тысяч рублей) без учета НДС

Срок исполнения договора: с 24.03.2024 по 30.11.2024

Код валюты договора: 643

Дата расторжения договора: 09.09.2025

Основание расторжения: существенное нарушение договора

Документ, являющийся основанием расторжения: решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.08.2025 по делу N А82-9217/2025.