Решение Московское УФАС России от 25.09.2025 N РНП-35028/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Ц" (далее - Заказчик) и ООО "Э" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по текущему ремонту кровли (извещение N 0848300058125000149),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам электронного аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 26.06.2025 N Ф.2025.14901 на сумму 1 704 208,71 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

Срок начала выполнения работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания выполнения работ Участником: 45 дн. от даты заключения контракта;

Таким образом, в соответствии с условиями Контракта работы подлежат выполнению в срок до 10.08.2025.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым предусмотренные Контрактом работы не выполнены Участником в полном объеме. При этом актами общего осмотра здания (сооружения) от 12.08.2025 и от 02.09.2025 Заказчиком зафиксировано попадание природных осадков в помещения Заказчика, выявлены недостатки в части выполненных работ и технологии выполнения работ, включая нарушение условий складирования и хранения строительных материалов, наличие строительного мусора на объекте.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 09.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 09.09.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 22.09.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым предусмотренные Контрактом работы завершены Участником, при этом согласно представленным документам акт о приемке выполненных работ подписан со стороны Заказчика. Кроме того, после размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта Участником предприняты действия по устранению выявленных нарушений, в том числе осуществлены уборка и вывоз мусора.

В части попадания природных осадков представитель Участника пояснил, что указанное обстоятельство возникло из-за ненадлежащего состояния ливневой системы, выполнение ремонта которой не предусмотрено Контрактом.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также объем выполненных Участником работ, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Э" (<...>, ИНН <...>, Директор и участник юридического лица: Б., ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.