Решение Мурманское УФАС России от 25.09.2025 N 051/01/14.6-412/2025

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2025 года.

Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - <...> - руководитель Мурманского УФАС России;

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Мурманского УФАС России;

<...> - ведущий специалист-эксперт Мурманского УФАС России,

при участии индивидуального предпринимателя <...>, индивидуального предпринимателя <...>, представителя индивидуального предпринимателя <...> - <...>,

рассмотрев дело N 051/01/14.6-412/2025 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <...> (ИНН <...>; ОГРНИП <...>) пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в совершении акта недобросовестной конкуренции путем незаконного использования обозначения "Н", тождественного используемому индивидуальным предпринимателем <...> коммерческому обозначению "Н", при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, и сопряженного с распространением через сайт www.navigator51.ru ложной информации о переезде магазина ИП <...>.,

25.03.2025 в Мурманское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>) (далее - Заявитель) о недобросовестной конкуренции со стороны индивидуального предпринимателя <...>(ИНН<...>; ОГРНИП <...>), выражающейся в незаконном использовании коммерческого обозначения "Н" при осуществлении своей предпринимательской деятельности в магазине автозапчастей по адресу: <...>, а также посредством использования сайта с доменным именем "navigator51.ru" и распространения через него ложной информации о переезде принадлежащего ИП<...> магазина.

По результатам рассмотрения указанного заявления и анализа полученных документов и сведений, Мурманское УФАС России усмотрело в действиях ИП <...> (ИНН <...>) наличие признаков нарушения пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции. В связи с этим, 26.06.2025 приказом Мурманского УФАС России N 71/25 в отношении ИП <...>было возбуждено дело N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 26.06.2025 о назначении дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению дело было назначено к рассмотрению на 09.07.2025 в 11 часов 00 минут. К участию в деле в качестве ответчика была привлечена ИП <...>, в качестве заявителя - ИП <...>

Определением, вынесенным 09.07.2025, рассмотрение дела было отложено на 29.07.2025 в 11 часов 00 минут в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу и поступившим от ответчика ходатайством об отложении рассмотрения дела.

Определением, вынесенным 29.07.2025, рассмотрение дела отложено на 19.08.2025 в 12 часов 00 минут в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 19.08.2025 рассмотрение дела было отложено на 11.09.2025 в 15 часов 00 минут в связи с необходимостью принятия заключения об обстоятельствах дела N 051/01/14.6-412/2025.

В соответствии с требованиями статьи 48.1 Закона о защите конкуренции 26.08.2025 было изготовлено заключение об обстоятельствах дела N 051/01/14.6-412/2025. В Заключении нашли отражение обстоятельства, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела; доказательства, на которых основаны, сделанные Комиссией по итогу рассмотрения дела выводы. Заключение было направлено по месту нахождения ответчика и заявителя.

Итоговое заседание Комиссии по рассмотрению дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства состоялось 11.09.2025 в 15 часов 00 минут.

В рамках рассмотрения заявления ИП <...>, а также материалов дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссией установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, <...> (ОГРНИП <...>) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.04.2015. Основным видом деятельности ИП <...> является предоставление услуг по ковке, прессованию, объемной и листовой штамповке и профилированию листового металла (код ОКВЭД 25.50.1). Также предприниматель осуществляет деятельность по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код ОКВЭД 45.32).

В период с 2017 года по настоящее время ИП <...> осуществляет коммерческую деятельность по реализации автомобильных запчастей в магазине по адресу: <...> с использованием коммерческого обозначения "Н".

В подтверждение ИП <...>. представлены:

- договор аренды помещения по адресу: <...> для использования под автомагазин, заключенный 01.04.2018 с ИП <...>;

- договор N 1102017 от 01.10.2017, заключенный с ИП <...>. на предмет изготовления и монтажа баннера "Навигатор 51" по адресу: <...>;

- договор N 171101-1 от 01.11.2017 с ИП<...>. на изготовление для ИП <...> (автомагазин "НАВИГАТОР 51" Пригородная улица, 12 г. Апатиты Мурманская область) полиграфической продукции (изготовление и печать визиток, листовок, флаеров, бланков, фотопечать, ламинирование);

- фотоматериалы, демонстрирующие использование в оформлении магазина обозначения "Н" (на вывеске магазина, на баннере, размещенном на фасаде здания магазина);

- копии счетов, счетов-фактур на приобретение автомобильных запчастей, выставленных в разное время поставщиками ИП<...>, с указанием адреса покупателя: <...>.

С момента открытия ИП <...> в 2017 году магазина "Н" трудовую деятельность в нем в должности менеджера осуществляла <...>. На данное обстоятельство указывает ИП <...> и подтверждает в своих пояснениях Комиссии <...> При этом, согласно сведениям, представленным Отделением Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Мурманской области по запросу Мурманского УФАС России, официально <...> была трудоустроена у ИП <...>. в период с 01.02.2019 по 31.10.2023.

В 2017 году одновременно с открытием магазина "Н" был создан и зарегистрирован сайт www.navigator51.ru.

Действия по регистрации доменного имени navigator51.ru были произведены <...> 11.10.2017 через аккредитованного регистратора национальных доменов.RU/.SU /.РФ ООО "РА". Владельцем (администратором) доменного имени, по информации ООО "РА", является <...>.

Посредством сайта www.navigator51.ru покупатели могли заказать и оплатить интересующие товары, а затем получить их, придя в магазин "Н" по адресу: <...>.

С учетом этого, сайт www.navigator51.ru, размещенная на нем информация и сервис по приему заказов на приобретение автомобильных запчастей ассоциировались у покупателей с магазином "Н" ИП <...>.

31.10.2023 <...> прекратила трудовые отношения с ИП <...>, уволившись с должности менеджера магазина "Н".

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, <...> (ОГРНИП <...>) 05.02.2024 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности ИП <...> является розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код ОКВЭД 45.32). В качестве дополнительного вида деятельности указана розничная торговля смазочными материалами и охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств (код ОКВЭД 47.30.2).

Как следует из представленных пояснений, тогда же в феврале 2024 года ИП <...> стало известно, что бывший менеджер его магазина <...> начала самостоятельную предпринимательскую деятельность по реализации аналогичных товаров в магазине автозапчастей по адресу: <...> с использованием тождественного коммерческого обозначения "Н" в названии своего магазина.

ИП <...> указал, что одновременно с этим он утратил доступ к сайту www.navigator51.ru, используемому для приема заказов от покупателей, а на самом сайте с этого момента появилась информация о переезде его магазина "Н" по новому адресу: <...>, что не соответствовало действительности.

ИП <...> в ходе рассмотрения дела подтвердила, что осуществляет реализацию автомобильных запчастей в магазине по адресу: <...> с февраля 2024 года. Таким образом, с указанного периода времени ИП <...> и ИП <...> являлись конкурентами, действовавшими на одном товарном рынке по розничной реализации автомобильных запчастей и принадлежностей в границах города Апатиты Мурманской области.

ИП <...> не отрицала факт использования коммерческого обозначения "Н" с февраля 2024 года в названии своего магазина по адресу: <...>.

В своих пояснениях она указала, что коммерческое обозначение "Н" не было зарегистрировано ИП <...> в качестве товарного знака, соответственно, исключительное право на его использование у него отсутствовало.

Однако, как следует из материалов дела, наименование "Н" является тождественным коммерческому обозначению, используемому ИП <...> при ведении аналогичной коммерческой деятельности задолго до регистрации <...> в качестве индивидуального предпринимателя и начала осуществления ею своей предпринимательской деятельности.

Комиссией установлено, что на момент рассмотрения дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства ИП <...> прекратила использование коммерческого обозначения "Н" в названии своего магазина. В рамках мероприятий по ребрендингу, завершившемуся в апреле 2025 года, название магазина ИП <...> по адресу: <...> было изменено на "Мотор 51". В подтверждение представлены фотоматериалы, демонстрирующие использование обозначения "Мотор 51" в наименовании магазина (на вывеске магазина, на баннере, размещенном на фасаде здания магазина). Данное обстоятельство было подтверждено ИП <...> в ходе рассмотрения дела.

В части доводов ИП <...> о неправомерном присвоении ИП <...> после своего увольнения с должности менеджера сайта www.navigator51.ru и распространения с его помощью ложной информации об изменении местонахождения его магазина автозапчастей "Н" Комиссией установлено следующее.

Обстоятельства, при которых в 2017 году начал работу сайт www.navigator51.ru, свидетельствуют о том, что целью его создания было привлечение покупателей и продвижение услуг действовавшего магазина "Н", принадлежащего ИП <...> Это, в свою очередь, входило в круг обязанностей менеджера магазина <...>/

Учитывая продолжительное время существования сайта www.navigator51.ru, покупатели, пользующиеся сервисами сайта и получающие приобретаемый товар по адресу: <...>, очевидно идентифицировали работу сайта с деятельностью магазина "Н" ИП <...> по указанному адресу.

Открыв в феврале 2024 года магазин автозапчастей с названием "Н" по адресу <...>, ИП <...>, пользуясь статусом администратора сайта, продолжила принимать заказы на приобретение товаров через сайт www.navigator51.ru, созданный в свое время для продвижения магазина "Н" ИП <...>., одновременно разместив на сайте информацию о переезде магазина ИП <...>.

Результаты ретроспективного осмотра главной страницы сайта www.navigator51.ru с помощью услуг сайта https://web.archive.org/, оформленные представленными в материалы дела актами осмотра, показали, что по состоянию на 05.11.2017 и 08.12.2023 на главной странице сайта наряду с логотипом "Navigator51.ru" размещен адрес магазина: <...>.

На главной странице сайта www.navigator51.ru в версии от 25.02.2024 (период, когда ИП <...> начала вести предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: <...>) размещен прежний логотип "Navigator51.ru", а в разделе "Контакты" указан новый адрес магазина: <...>, с торца. В центре страницы с использованием жирного шрифта и дополнительных элементов для привлечения внимания указана информация: " Уважаемые клиенты, наш магазин переехал по адресу: Апатиты, улица Бредова, дом 5, с торца. ".

Комиссией в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП <...> прекратила использование доменного имени navigator51.ru. Указанное доменное имя по договору об уступке права на доменное имя от 01.06.2025 было передано ИП <...> за вознаграждение <...>.

В настоящее время при обращении к доменному имени navigator51.ru или при введении его в поисковых системах производится переход к сайту с доменным именем "motor51.ru", где в разделе "контакты" указан адрес магазина: <...>, принадлежащего ИП <...>.

ИП <...> подтвердила, что свою предпринимательскую деятельность ведет с использованием доменного имени "motor51.ru", зарегистрированного ООО "РА" 18.04.2025.

Комиссия полагает, что изложенные действия ИП <...>, одновременно с указанием в названии своего магазина по адресу: <...> обозначения "Н", тождественного коммерческому обозначению, используемому ИП <...> при ведении аналогичной коммерческой деятельности с 2017 года, были направлены на смешение своей деятельности с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента путем создания у потребителей впечатления, что магазин автозапчастей ИП <...> и магазин ИП <...> - один и тот же магазин. Вводя таким образом потребителей в заблуждение, ИП <...> воспользовалась локальной известностью магазина "Н" ИП <...> и используемого для заказа автозапчастей в его магазине сайта www.navigator51.ru среди потребителей города Апатиты с целью получения преимуществ при осуществлении своей предпринимательской деятельности: обеспечение устойчивой выручки на этапе открытия магазина за счет использования сайта www.navigator51.ru, увеличение посещаемости впервые открывшегося магазина и получение локальной известности нового коммерческого обозначения "Мотор51" среди покупателей.

Ссылку ИП<...>на отсутствие у ИП <...> исключительного права на коммерческое обозначение "Н" ввиду отсутствия регистрации такого средства индивидуализации Комиссия признает необоснованной, поскольку действующее законодательство не связывает возникновение исключительного права на коммерческое обозначение с фактом его регистрации.

В силу статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в частности, фирменные наименования и коммерческие обозначения.

Пунктом 1 статьи 1538 ГК РФ определено, что индивидуальные предприниматели для индивидуализации своих предприятий могут использовать коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 152 ГК РФ защита исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации осуществляется путем предъявления требования о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения к лицу, совершающему такие действия или осуществляющему необходимые приготовления к ним. Если различные средства индивидуализации (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, коммерческое обозначение) оказываются тождественными или сходными до степени смешения и в результате такого тождества или сходства могут быть введены в заблуждение потребители и (или) контрагенты, преимущество имеет средство индивидуализации, исключительное право на которое возникло ранее.

В рассматриваемых обстоятельствах коммерческое обозначение "Н", используемое ИП <...> в названии магазина в период с февраля 2024 по апрель 2025, является тождественным коммерческому обозначению ИП <...>, которое длительное время (с 2017 года) использовалось им, было локально известно потребителям (в пределах города Апатиты) и право на которое возникло ранее.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам.

Главой 2.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию в различных ее проявлениях.

Согласно пункту 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе: незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

Для признания действий лица, в отношении которого подано заявление о нарушении антимонопольного законодательства, актом недобросовестной конкуренции, необходимо, чтобы указанные действия содержали все необходимые признаки недобросовестной конкуренции, а именно:

- совершались хозяйствующим субъектом-конкурентом;

- были направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;

- противоречили положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- причинили или способны причинить убытки другому хозяйствующему субъекту конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации.

Комиссией в рамках рассмотрения дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства были установлены все перечисленные признаки недобросовестной конкуренции:

1. ИП <...> и ИП <...> осуществляют деятельность на одном товарном рынке по реализации автомобильных запчастей и принадлежностей в границах города Апатиты, следовательно, являются конкурентами.

2. Действия ИП<...>, выразившиеся в использовании обозначения "Н", тождественного используемому ИП <...> коммерческому обозначению "Н", при осуществлении своей предпринимательской деятельности по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, и сопровождающиеся распространением через сайт www.navigator51.ru ложной информации о переезде магазина ИП <...> по адресу местонахождения своего открывшегося магазина, были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности (обеспечение устойчивой выручки на этапе открытия магазина за счет использования сайта www.navigator51.ru, увеличение посещаемости нового магазина, получение локальной известности нового коммерческого обозначения "Мотор51" среди покупателей).

3. Такие действия ИП <...> противоречат требования действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

4. Изложенные действия ИП <...> могли причинить убытки ИП<...> в форме упущенной выгоды.

В ходе рассмотрения дела ИП<...> указывал на снижение выручки от осуществляемой им предпринимательской деятельности, представляя скриншоты с системы "Эватор" (онлайн-касса, позволяющая принимать оплату, вести фискальный учет, определять выручку), демонстрирующие существенное снижение его выручки с февраля 2024 года, когда ИП <...> начала осуществлять предпринимательскую деятельность, по отношению к 2023 году.

Изложенные обстоятельства в их совокупности, по мнению Комиссии, свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя <...> (ИНН <...>; ОГРНИП <...>) нарушения пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции.

К заседанию Комиссии по рассмотрению дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства, назначенному на 11.09.2025, от ИП <...> поступили возражения на Заключение об обстоятельствах дела (вх. N 4341-эп/25 от 08.09.2025) (далее - Возражения).

В своих Возражениях ИП <...> выражает несогласие с выводом Комиссии о том, что установленным фактическим обстоятельством рассматриваемого дела является причинение действиями ИП <...>убытков ИП <...>, поскольку на снижение выручки ИП <...> в 2024 году могли повлиять и другие объективные причины.

В частности, как указано в Возражениях, в 2023 году ИП <...> подал в налоговую службу корректирующие чеки за период март - октябрь 2023 года, когда имели место нарушения в применении кассового аппарата при осуществлении реализации товаров покупателям. Подобные нарушения могли происходить и в 2024 году, в следствие чего, размер выручки, фиксируемый системой "Эватор", будет отличаться от фактических результатов предпринимательской деятельности.

Кроме того, в ноябре - декабре 2023 года, в январе 2024 года торговую деятельность в магазине "Н" по согласованию с ИП <...>. осуществляло иное лицо - ИП <...>, что могло повлиять на имидж магазина и, соответственно, на выручку ИП <...>.

Также ИП <...> обратила внимание Комиссии на то обстоятельство, что весной 2024 года в помещении по адресу: <...> был открыт магазин "РБ". Открытие конкурирующего магазина в том же здании, где расположен магазин "Н", очевидно могло повлиять на снижение выручки ИП <...>, как и сам по себе факт открытия ИП <...>. своего магазина автозапчастей в центре города Апатиты.

Принимая во внимание приведенные в Возражениях доводы Ответчика, Комиссия, вместе с тем, считает их недостаточными для пересмотра вывода о наличии факта нарушения пункта 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции в действиях ИП <...>, к которому Комиссия пришла по итогам рассмотрения дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства.

Квалифицирующим признаком действий, признаваемых актом недобросовестной конкуренции, в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, помимо прочего, является причинение или возможность причинения такими действиями убытков другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.

Таким образом, для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией достаточно лишь возможности наступления таких последствий. Установление факта причинения реального ущерба, а также исчисление его размера не требуется.

В представленных Ответчиком Возражениях отсутствуют аргументы, позволяющие исключить такое возможное влияние совершенных ИП <...> действий, признаваемых актом недобросовестной конкуренции, на причинение убытков ИП <...> в форме упущенной выгоды.

Предусмотренные частью 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции основания прекращения рассмотрения дела Комиссией не установлены.

В силу статьи 41.1 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения. Срок давности рассмотрения дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства на дату принятия решения не истек.

Поскольку ИП <...> в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о прекращении действий, являющихся актом недобросовестной конкуренции в отношении ИП <...>, Комиссия не усматривает наличие оснований для выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства,

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя <...>(ИНН <...>; ОГРНИП <...>) факт нарушения пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в совершении акта недобросовестной конкуренции путем незаконного использования обозначения "Н", тождественного используемому индивидуальным предпринимателем <...> коммерческому обозначению "Н", при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, и сопряженного с распространением через сайт www.navigator51.ru ложной информации о переезде магазина ИП <...>

2. Основания для прекращения рассмотрения дела, предусмотренные статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", отсутствуют.

3. Предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать в связи с прекращением противоправных действий ИП<...>.

4. Передать материалы дела N 051/01/14.6-412/2025 о нарушении антимонопольного законодательства должностному лицу Мурманского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.