Решение Дагестанское УФАС России от 25.09.2025 N 005/10/18.1-1267/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Ведущий заседание Б.К.

Члены Комиссии: Р.

В.

рассмотрев жалобу Б.Ш. (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АА" (далее - Организатор торгов) при проведении электронного аукциона по продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества (Toyota Camry, ТС легковое прочее, VIN - <...>, год изготовления ТС - 2016, модель, N двигателя - <...>, шасси (рама) N - отсутствует, кузов (кабина, прицеп) <...>, цвет кузова (кабины, прицепа) - черный, мощность двигателя, (кВт/л/c) - 133.100/181.0, рабочий объем двигателя, куб. см - 2494, тип двигателя - бензиновый, пробег, км - 321 546, гос. номер - <...>) (извещение N 22000049800000000006, лот N 1) (Далее - Аукцион), в отсутствии представителей сторон (надлежаще уведомлены).

16.09.2025 г. поступила жалоба (вх. N 7259-ЭП/25) Б.Ш. (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АА" (далее - Организатор торгов) при проведении электронного аукциона по продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества (Toyota Camry, ТС легковое прочее, VIN - <...>, год изготовления ТС - 2016, модель, N двигателя - <...>, шасси (рама) N - отсутствует, кузов (кабина, прицеп) <...>, цвет кузова (кабины, прицепа) - черный, мощность двигателя, (кВт/л/c) - 133.100/181.0, рабочий объем двигателя, куб. см - 2494, тип двигателя - бензиновый, пробег, км - 321 546, гос. номер - <...>) (извещение N 22000049800000000006, лот N 1) (Далее - Аукцион).

В своей жалобе Заявитель указывает на нарушение Организатором торгов Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Далее - Закон о приватизации), Организатором торгов не опубликован документ об оценке имущества.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

29.08.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении публичного предложения по продаже муниципального имущества: Toyota Camry, ТС легковое прочее, VIN - <...>, год изготовления ТС - 2016, модель, N двигателя - <...>, шасси (рама) N - отсутствует, кузов (кабина, прицеп) <...>, цвет кузова (кабины, прицепа) - черный, мощность двигателя, (кВт/л/c) - 133.100/181.0, рабочий объем двигателя, куб. см - 2494, тип двигателя - бензиновый, пробег, км - 321 546, гос. номер - <...> (извещение N 22000049800000000006, Лот N 1).

Согласно Документации по продаже муниципального имущества Администрации муниципального образования "АА" посредством публичного предложения в электронной форме:

- Место подачи (приема) заявок: ЭТП "Р" https://lot-online.ru.

- Дата и время начала подачи (приема) заявок: 29.08.2025 в 23 час. 40 мин. Подача Заявок осуществляется круглосуточно (время московское).

- Дата и время окончания подачи (приема) заявок: "30" сентября 2025 в 10 час. 00 мин. (время московское).

- Дата рассмотрения заявок и определения участников: "02" октября 2025.

- Дата и время проведения торгов: "06" октября 2025 года в 09 час. 00 мин. (время московское).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 (далее - Положение), Регламентом электронной площадки АО "Р" (далее - Регламент).

Согласно доводам Жалобы Организатор торгов не опубликовал в составе документации Публичного предложения Отчет об оценке имущества.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России 29.08.2025 г. Организатором торгов на официальном сайте торгов размещено извещение с изменениями, в связи с чем были изменены даты окончания срока подачи заявок и дата проведения торгов. Данные изменения отражены на электронной площадке, а также в интерфейсе официального сайте торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (далее - продажа посредством публичного предложения) осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном статьей 15 Закона N 178-ФЗ порядке в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся

При этом пунктом 3 статьи 23 Закона о приватизации установлено, что цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного в пункте 1 статьи 23 Закона о приватизации имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся, а цена отсечения составляет 50 процентов начальной цены такого аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о приватизации начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Законом о приватизации, Законом об оценочной деятельности, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Также в соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В своем возражении Организатор торгов пояснил, что ООО "АБ" (далее - Оценщик) был подготовлен Отчет об оценке: Акт экспертного исследования N 11-07/25 и Акт осмотра технического состояния транспортного средства N 05-04/25 от 14.04.2025 года.

В ходе изучения представленных Организатором торгов документов и сведений Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что информационное сообщение о проведении Продажи размещено Организатором торгов 29.08.2025, то есть в сроки, не превышающие шестимесячный срок со дня составления Отчета об оценке.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 Закона о приватизации, должно содержать следующие сведения:

- дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения;

- величина снижения цены первоначального предложения "шаг понижения", величина повышения цены в случае, предусмотренном Законом о приватизации "шаг аукциона";

- минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество "цена отсечения".

При этом положениями Закона о приватизации не установлены требования к обязательному опубликованию в составе информационного сообщения отчета об оценки объекта.

При этом, рассмотрев данный довод по существу, а также возражения Организатора торгов, Комиссия Дагестанского УФАС России отмечает, что Заявитель не направлял в адрес Заказчика запроса разъяснений, а также не представил на рассмотрение дела по существу доказательств подтверждающих его позицию.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба не содержит перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель на рассмотрении жалобы не явился, ходатайство о использовании ВКС (-видеоконференцсвязь) не заявлял, а также не представил документы, подтверждающие обоснованность довода жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.