Решение Нижегородское УФАС России от 25.09.2025 N 052/05/28-1946/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 052/05/28-1946/2025, возбужденное по материалам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ф" (<...>) (ранее ООО "М"), по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 2.1, 3.1 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии директора ООО "Ф" - <...>, представителя ООО "М" по доверенности Nб/н от 10.08.2025 - <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила информация Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области по поводу рекламы, распространенной по адресу: <...>.

Определением от 22.07.2025 в отношении ООО "Ф" возбуждено дело N 052/05/28-1946/2025 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 2.1, 3.1 и 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на 19 августа 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Определением от 19.08.2025 рассмотрение дела назначено на 11 сентября 2025 года в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Определением от 11.09.2025 рассмотрение дела назначено на 15 сентября 2025 года в 14 часов 30 минут в помещении Нижегородского УФАС России по адресу:

<...> этаж.

Рассмотрение дела по существу состоялось 15 сентября 2025 года в 14 часов 30 минут в помещении Нижегородского УФАС России.

Изучив материалы дела, представленные документы, заслушав доводы представителей ответчика, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов, 23.06.2025 по указанному адресу распространялась реклама следующего содержания: "ООО МКК "Финанс Групп-НН. Деньги на любые цели".

Также в материалах дела имеется Акт осмотра территории в рамках проведения инвентаризации самовольно размещенных конструкций, составленный представителями администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, согласно которому по состоянию на 16.07.2025 по адресу: <...>, также выявлен факт незаконного размещения рекламной конструкции, содержащей вышеуказанное рекламное сообщение.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Рассматриваемая информация является рекламой финансовой услуги, так как направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - ООО "Ф" (ранее ООО "М"), товаром являются финансовые услуги - потребительские займы и потребительский кредит.

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем требованиям, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", а, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В рассматриваемой рекламной информации содержатся сведения о юридическом лице - ООО "М".

Согласно сведениям, указанным на сайте Банка России, ООО "М" исключено из государственного Реестра микрофинансовых организаций на основании Приказа ЦБ РФ от 24.06.2025 N<...> (<...>).

После исключения из Реестра микрофинансовых организаций, наименование юридического лица изменено на ООО "Ф", но сведения в выявленном рекламном сообщении изменены не были.

Согласно пункту 1 части 2.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), такая реклама должна содержать предупреждение: "Изучите все условия кредита (займа)" с указанием на раздел официального сайта кредитора.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)".

В соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 5 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна размещаться следующая информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита (займа): диапазоны значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований настоящего Федерального закона по видам потребительского кредита (займа). Следовательно, рассматриваемое сообщение содержит признаки нарушения части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Как следует из части 3.1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), должна содержать предупреждение: "Оценивайте свои финансовые возможности и риски".

Однако, рассматриваемая рекламная информация не содержит информации о полной стоимости кредита, а также необходимых предупреждений.

Согласно части 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

По смыслу Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Лицо, не являющееся кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Учитывая, что Приказом Банка России от 24.06.2025 N<...> ООО "М" исключено из государственного Реестра микрофинансовых организаций, реклама Общества, распространенная после указанной даты, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьей 5 и 28 ФЗ "О рекламе несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

Установлено, что рекламодателем является ООО "Ф" (ранее ООО "М").

В отзыве по делу и в ходе рассмотрения дела представители ООО "Ф" (ранее ООО "М") сообщили, что рассматриваемая информация не была направлена на привлечение неопределенного круга лиц по получению услуг в выдаче потребительского кредита (займа), так как не имела потребительской ценности для организации, а также в связи с тем, что информация распространялась на 4 этаже торгового центра, который является не проходным, потребители не могли ознакомиться с рекламной информацией, данное следствие не образует действие на привлечение внимания неопределенного круга лиц.

Заявленные доводы являются несостоятельными в силу следующего.

В ходе рассмотрения дела представители ООО "Ф" (ранее ООО "М") сообщили, что на 4 этаже торгового центра помимо ООО "Ф" находятся еще 2 организации, как следствие, довод о том, что рекламное сообщение, распространенное в коридоре торгового центра, то есть в месте общего пользования, не адресовано неопределенному кругу лиц, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама ООО "Ф" (ранее ООО "М"): "ООО МКК "Финанс Групп-НН. Деньги на любые цели", распространенная 23.06.2025 по адресу: <...>, является ненадлежащей, противоречащей требованиям пункта 20 части 3 статьи 5, части 2.1, 3.1 и 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Общество сообщило о том, что распространение указанной рекламы прекращено, в качестве доказательства представлена фотография.

В связи с тем, что в настоящее время нарушение устранено, Комиссия Управления считает, что, в рассматриваемом случае, отсутствует необходимость в выдаче предписания, направленного на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Ф": "ООО МКК "Финанс Групп-НН. Деньги на любые цели", распространенную 23.06.2025 по адресу: <...>, поскольку она противоречит требованиям пункта 20 части 3 статьи 5, части 2.1, 3.1 и 14 статьи 28 ФЗ "О рекламе";

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.