Решение Марийское УФАС России от 25.09.2025 N 012/05/24-473/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "24" сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "25" сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/24-473/2025, возбужденное по факту размещения рекламы медицинских услуг "Варикоз: с наступлением жары болезнь прогрессирует! Пройдите комплексную диагностику варикоза в клинике "В". Прием ведут опытные хирурги-флебологи с опытом работы более 8 лет. Диагностика и осмотр проводится под контролем УЗИ вен ног" в телеграм-канале "ЧП Йошкар-Ола|Новости региона" 07.07.2025, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в присутствии <...>, представителя ООО "Т" - <...> (доверенность от 22.01.2025), в отсутствии представителя ООО "В" - заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя,

Марийским УФАС России установлен факт размещения рекламы медицинских услуг "Варикоз: с наступлением жары болезнь прогрессирует! Пройдите комплексную диагностику варикоза в клинике "В". Прием ведут опытные хирурги-флебологи с опытом работы более 8 лет. Диагностика и осмотр проводится под контролем УЗИ вен ног" в телеграм-канале "ЧП Йошкар-Ола|Новости региона" 07.07.2025, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Закона о рекламе следующего содержания:

Определением от 09.07.2025 возбуждено дело N 012/05/24-473/2025 по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

29.07.2025 рассмотрение дела отложено в связи с привлечением к участию в деле ООО "Т" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>).

26.08.2025 рассмотрение дела отложено в связи с привлечением к участию в деле <...> - администратора телеграм-канала "ЧП Йошкар-Ола|Новости региона".

Представитель ООО "Т" пояснила, что общество является IT-компанией, разработавшей сервис Telega.in для автоматизации распространения рекламы в телеграм-каналах. При этом, общество пояснило, что осуществляет деятельность на основании публичной оферты. Так, рекламодатели и рекламоспространители должны размещать рекламу, отвечающую требованиям законодательства о рекламе. Вместе с тем, общество не отслеживает текст рекламы и не модерирует ее содержание.

Из письменных и устных пояснений <...> следует, что он зарегистрировался в сервисе Telega.in и взаимодействует с ООО "Т" на основании оферты на заключение договора на оказание рекламных услуг и предоставление пользования сервисом Telega.in, при размещении рекламы полагался на рекламодателя ООО "В". В настоящий момент рассматриваемая реклама удалена.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и пояснения, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

Из содержания рекламы следует, что объектом рекламирования является клиника лазерной хирургии "В" и медицинские услуги, оказываемые ей, в частности, консультация флеболога под контролем УЗИ вен ног.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, формировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Проанализировав содержание спорной информации, способ ее размещения и распространения в телеграм-канале "ЧП Йошкар-Ола|Новости региона", Марийское УФАС России пришло к выводу, что указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

По смыслу статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. При этом недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Пунктом 29 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

В рассматриваемой рекламе содержится следующее: "Чтобы быть уверенным за свое здоровье, нужно записаться на прием к флебологу. Прием включает: консультацию, осмотр под контролем УЗИ, рекомендации по лечению. Это "золотой стандарт" и самый эффективный метод диагностики варикоза на сегодня".

ООО "В" в письменных пояснениях указало, что общество признает отсутствие конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение "самый эффективный метод диагностики варикоза". По мнению общества, подтверждение эффективности содержится в абз.2 стр. 2 и абз.1 стр. 18 клинических рекомендаций, утвержденных Исполнительным советом Ассоциации флебологов России, N 55 ЗГ ИС от 23.10.2023: "качественно выполненное ультразвуковое исследование в большинстве ситуаций имеет решающее значение в диагностике и определении тактики лечения пациента с заболеваниями вен. Использование ультразвукового исследования вен признается обязательным в практике врачей, занимающихся диагностикой и лечением острых и хронических заболеваний венозной системы", "в большинстве случаев ультразвуковое исследование дает исчерпывающий объем дополнительных данных, необходимых для окончательного выбора тактики ведения пациента, лечения и/или ее изменения. Преимуществами этого метода по сравнению с другими служат безопасность, неинвазивность, диагностическая надежность, доступность, экономическая эффективность и воспроизводимость".

Вместе с тем, в данном случае при использовании формулировки "самый эффективный метод диагностики варикоза на сегодня" не приводится конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение, не содержится ссылка на данные клинические рекомендации, следовательно, реклама нарушает требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Из содержания текста рекламной информации следует, что объектом рекламирования является клиника лазерной хирургии "В" и медицинские услуги, оказываемые ей, в частности, консультация флеболога под контролем УЗИ вен ног.

Медицинская деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, что следует из подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Порядок лицензирования медицинской деятельности утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "С").

Марийским УФАС России установлено, что ООО "В" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности лиц. N Л041-01167-59/00364692 от 22.09.2017 г.

Таким образом, ООО "В" фактически оказывает медицинские услуги по адресу: <...>.

На основании изложенного, Комиссией установлено, что рассматриваемая реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе, поскольку в данном случае не приведена информация с предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

ООО "В" представило письменные пояснения (исх. N 1 от 14.07.2025) из которых следует, что обществом самостоятельно разработан макет рекламы, распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось по агентскому договору с использованием сервиса Telega.in, в подтверждение чего представлена оферта ООО "Т" и платежное поручение по счету N 44293 от 24.06.2025 на сумму 20000 руб. (платежное поручение N 3953 от 26.06.2025).

В соответствии с п. 3.1 указанного договора, Принципал (ООО "В") поручает Агенту (ООО "Т"), а Агент обязуется за вознаграждение совершать юридические и иные действия от своего имени, но за счет Принципала, а именно используя сервис Telega.in - инновационную платформу для автоматизации нативной рекламы в Telegram, собственной разработки Агента, осуществить поиск и привлечение Исполнителей к оказанию услуг Принципалу, заключить посредством Сервиса сопровождение договора оказания услуг, в том числе расчеты с исполнителями и документальное оформление сделок. Пунктом 5.2.3 установлено, что Агент вправе отказать Принципалу в исполнении поручения, если Принципал предоставляет для целей оказания услуг рекламные материалы, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и/или этическим, политическим, тематическим принципам Сервиса.

ООО "Т" пояснило, что сервис Telega.in является платформой для автоматизации нативной рекламы в Telegram и в отношениях с рекламодателями выступает агентом, предоставляя возможность пользователям сервиса с его помощью размещать рекламу в данном мессенджере.

В рассматриваемом случае взаимодействие сторон осуществлялось посредством сервиса, содержание рассматриваемой рекламы определено рекламодателем - ООО "В" самостоятельно, без участия ООО "Т" и администратора телеграм-канала.

Администратором телеграм-канала "ЧП Йошкар-Ола. Новости региона" является <...>.

<...> в устных и письменных пояснениях подтвердил, что является владельцем и администратором рассматриваемого телеграм-канала, при поступлении заявки на размещение рекламы через автоматически сервисы (в том числе Telega.in) он вправе подтвердить или отклонить заявку на размещение рекламы. Так, рассматриваемая реклама распространялась в данном телеграм-канале 07.07.2025.

Таким образом, при анализе представленных в материалы дела документов и пояснений, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу о том, что рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является ООО "В", рекламораспространителем - <...>

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, представили доказательства удаления ненадлежащей рекламы, у Комиссии Марийского УФАС России в настоящий момент отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать рекламу "Варикоз: с наступлением жары болезнь прогрессирует! Пройдите комплексную диагностику варикоза в клинике "В". Прием ведут опытные хирурги-флебологи с опытом работы более 8 лет. Диагностика и осмотр проводится под контролем УЗИ вен ног" в телеграм-канале "ЧП Йошкар-Ола|Новости региона", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с частями 1, 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.