Решение Самарское УФАС России от 25.09.2025 N 063/05/5-596/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/5-596/2025, возбужденное в отношении ООО "Ф" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе")

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Ф" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>, 443080, <...>), директора "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..." с пометкой "вручение адресату 21.08.2025", списком внутренних почтовых отправлений N 326 от 14.08.2025 г.;

заинтересованного лица - ИП "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..."с пометкой "неудачная попытка вручения 18.08.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 326 от 14.08.2025 г., также был уведомлен посредством электронной почты;

в отсутствие:

заявителя - "..." был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором "..."с пометкой "вручение адресату 21.08.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 326 от 14.08.2025 г.;

заинтересованного лица - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

Дело N 063/05/5-596/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления гражданина "..." (далее - Заявитель) по факту размещения рекламы следующего содержания: "В Самаре гражданам разрешили обнулить все кредиты... finleks.ru" на сайте электронного СМИ "Ведомости". Информация сопровождалась графическим изображением с пометкой "реклама".

Как следовало из приложенных скриншотов, рекламодателем является - ООО "Ф" (ИНН: <...>).

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/5-596/2025, ООО "Ф" предоставило письменные пояснения с копиями подтверждающих документов, согласно которым, в настоящее время рекламные сообщения с вышеуказанным текстом не распространяются.

На заседании Комиссии, были рассмотрен договор оказания маркетинговых услуг N Мот 01.02.2021 г., заключенному между ИП "..." (Исполнитель) и ООО "Ф" (Заказчик), согласно которому исполнитель выполняет для заказчика работу, направленную на рекламу услуг Заказчика, в связи с чем, было принято решение привлечь к рассмотрению дела N 063/05/5-596/2025 в качестве заинтересованного лица - ИП "..." Директор ООО "Ф" - "..." указал, что на момент распространения ниже представленной рекламы по гиперссылке потенциальный потребитель мог перейти на официальный сайт ООО "Ф", где подробно мог ознакомиться с услугой, предлагаемой в рекламе.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела, дело было продлено на 2 месяца, а рассмотрение назначено на 14.08.2025 г.

ИП "..." в ответ на определение предоставил письменные пояснения с копиями подтверждающих документов, согласно которым, период размещения указанной рекламы - 08.07.2024 г.- 13.07.2024 г., в настоящее время реклама не распространяется.

Определением об отложении рассмотрения дела, рассмотрение дела было отложено на 11.09.2025 г., в связи с отсутствием кворума.

На заседании Комиссии, представитель директор ООО "Ф" - "..." и ИП "..." поддержали доводы, ранее указанные в письменных пояснениях.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, выслушав доводы сторон по делу, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация подпадает под понятие рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц и объектом рекламирования выступает услуга по списанию кредитов.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Указанная информация была распространена с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе:

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядок регулирования иных отношений, возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Статья 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает следующие понятия:

- несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

- должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

- кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. При этом в пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 213.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" указано, что "при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 213.4 Закона о банкротстве учитывается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, и признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника (пункт 3 статьи 213.6 Закона о банкротстве). Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет".

Таким образом, законодателем предусмотрены определенные условия, при которых возможно запустить процедуру банкротства.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе информации о существенных условиях, при которых возможно запустить процедуру банкротства физического лица, искажает смысл рекламы и вводит в заблуждение потребителей, поскольку создает впечатление, что каждый взявший кредит на любую сумму может не исполнять свои обязательства без каких-либо последствий, в связи с чем в ней усматриваются признаки нарушения требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В силу пункта 1 статьи 819 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита.

По мнению Самарское УФАС России, указанная выше реклама позиционируется как беспроблемное освобождение от долгов, без указания на последствия процедуры банкротства. Реклама создает впечатление, что под процедуру банкротства подпадает любой обратившийся гражданин, подав на банкротство, гражданин освобождается от долгов без каких-либо расчетов с кредиторами и без каких-либо последствий.

Таким образом, утверждение "В Самаре гражданам разрешили обнулить все кредиты..." противоречит нормам гражданского законодательства, в частности статье 819 ГК РФ, что, в свою очередь, свидетельствует о признаках нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Как следует из приложенных Заявителем скриншотов, рекламодателем вышеуказанной рекламы является - ООО "Ф" (ИНН: <...>).

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 настоящего закона.

ООО "Ф" является рекламодателем указанного рекламного образца, что подтверждается материалами дела, в том числе:

1. Заявлением гражданина "...";

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/5-596/2025;

3. Пояснениями и документами, представленными ООО "Ф";

4. Пояснениями и документами, представленными ИП "..."

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России имеются сведения о прекращении нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ООО "Ф", в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ООО "Ф" нарушившим требования нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившимся в размещении рекламы следующего содержания: "В Самаре гражданам разрешили обнулить все кредиты... finleks.ru" на сайте электронного СМИ "Ведомости". Информация сопровождалась графическим изображением с пометкой "реклама".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "Ф" не выдавать.

3. Материалы дела 063/05/5-596/2025 не передавать уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ф", в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 сентября 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.