Решение Самарское УФАС России от 25.09.2025 N 381-11559-25/4

Резолютивная часть оглашена 25.09.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе до и после перерыва:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ООО "Н" на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку аппаратов для физиотерапии для нужд ГБУЗ СО "Жигулевская ЦГБ" (извещение N 0342300014625000021, начальная (максимальная) цена контракта - 200 300,00 руб.),

в присутствии представителей до и после перерыва:

В Самарское УФАС России поступила жалоба на действия комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы котировочной комиссией неправомерно признана несоответствующей и отклонена заявка ООО "Н".

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещение об аукционе, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.12.2024 N ИЭА1 заявка участника отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - "Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: В заявке участника предложен товар не соответствующий описанию объекта закупки. А именно, предложенный аппарат "Лазмик-ВЛОК" (используется для внутривенного лазерного облучения крови) не соответствует характеристикам, указанным в описании объекта закупки (аппарат для ЛОР лечения)".

В извещении закупки установлено, что к поставке требуется: Аппарат низкочастотный для амплипульстерапии, Аппарат лазерный терапевтический, Аппарат лазерный для физиотерапии/ опорно-двигательной системы.

ООО "Н" сформирована заявка в структурированном виде, в которой дано согласие поставки товара со значением из извещения.

Вместе с тем, участником закупки ООО "Н" в составе заявки приложено Регистрационные удостоверения N РЗ 2014/1410 от 17.12.2018, с указанием предлагаемого товара поставки и комплектностью поставки.

Согласно указанному регистрационному удостоверению, предлагаемый товар - Аппарат лазерный терапевтический "Лазмик-ВЛОК" предусмотрен для внутривенного облучения крови.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, учитывая получение указанной информации (регистрационного удостоверения в составе заявки), в целях проверки предложенных документов, Заказчиком осуществлен анализ сведений, изложенных в предлагаемом регистрационном удостоверении.

Заказчиком установлено, что в комплектность поставки входит базовый блок - 1 шт., имеющий иные характеристики от заявленных Заказчиком в извещении, такие как вес, выходные параметры излучателей и предназначение; источник питания - 1 шт., паспорт и руководство по эксплуатации АЛТ "Лазмик-ВЛОК" -1 шт.

Поскольку участником закупки в составе заявки приложено регистрационное удостоверение, Заказчиком, в целях недопущения формального подхода к рассмотрению заявок, изучены документы, приложенные Заявителем.

Из совокупности представленных документов установлено несоответствие поданной заявки требованиям извещения закупки, в связи с чем, заявка Заявителя была правомерно отклонена.

Доводы Заявителя в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, аргументация членов котировочной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, доводы жалобы ООО "Н" признаны необоснованными.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Н" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.