Решение Красноярское УФАС России от 25.10.2025 N 024/10/104-3492/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в составе: Председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя; члены Комиссии - Г., начальник отдела; П., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение заказчика - Администрации городского поселения Диксон (далее - Заказчик) с просьбой о включении сведений об ООО "Г" (ИНН <...>) (далее - Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Разработка ПСД по инженерным сетям, инженерные изыскания, экологическая экспертиза и госэкспертиза ПД и ИИ" (далее - аукцион), номер извещения 0119300022923000025, ИКЗ 233840201001084020100100060277112243, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона (далее - обращение).

В соответствии с частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется в единой информационной системе (далее - ЕИС) путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок ведения

РНП) утвержден постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства РФ 1078).

Комиссия установила, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком при подаче обращения не была нарушена подведомственность.

Комиссией установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 раздела II Порядка ведения РНП Заказчиком в обращении указан код, установленный для случая направления обращения, 3. Таким образом, обращение поступило в адрес Красноярского УФАС России в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 раздела II Порядка ведения РНП к обращению приложен документ - решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 104 и части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП.

Комиссией установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе было принято 06.11.2025, соответственно, вступило в силу 18.11.2025. Обращение поступило в адрес

Красноярского УФАС России 18.11.2025, таким образом срок подачи обращения не нарушен Заказчиком.

Обращение Заказчика поступило в Красноярское УФАС России посредством ЕИС в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП. Комиссия установила, что Заказчиком соблюден порядок подачи обращения.

В установленный законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "г" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП срок Красноярское УФАС России по адресам электронной почты, указанным в обращении, направило Заказчику и Обществу уведомления о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с законодательством о контрактной системе, а также подпунктом "д" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП указанные уведомления также были размещены в ЕИС.

Таким образом, лица, привлеченные к рассмотрению вышеуказанного обращения, считаются надлежащим образом уведомленными о его рассмотрении и о проведении внеплановой проверки.

В срок, установленный законодательством о контрактной системе и подпунктом "з" пункта 9 раздела II Правил ведения РНП, Заказчик направил документы, запрашиваемые Красноярским

УФАС России.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией

Красноярского УФАС России проведена внеплановая проверка, на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Из пункта 13 Правил ведения РНП следует, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

Заказчиком и Обществом в установленный срок предоставлены в адрес Красноярского

УФАС России запрошенные в уведомлении документы.

Рассмотрение обращения было назначено на 24.11.2025 года в 14 часов 30 минут (по местному времени) по адресу: <...>, каб. 20. До начала рассмотрения в адрес Комиссии поступило ходатайство от Общества о переносе рассмотрения обращения Заказчика. Ходатайство было рассмотрено и удовлетворено, рассмотрение обращения отложено на 25.11.2025 в в 15 часов 00 минут (по местному времени).

До начала рассмотрения в адрес Комиссии поступило ходатайство от Заказчика и Общества об участии в заседании посредством видео-конференц-связи. Ходатайства были рассмотрены и удовлетворены.

Рассмотрение обращения состоялось 25.11.2025 года в 15 часов 00 минут (по местному времени) по адресу: <...>, каб. 20 в присутствии посредством видео-конференц-связи представителей Общества, личности и полномочия удостоверены надлежащим образом. Заказчик не обеспечил участие своего представителя, хотя надлежаще уведомлен о рассмотрении жалобы, ссылка на участие посредством видео-конференц-связи была предоставлена.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 раздела III Порядка ведения РНП Комиссия рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обращение Заказчика и приложенные к нему материалы, иные материалы и сведения, представленные Заказчиком и Обществом, проведя внеплановую проверку, Комиссия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках установила следующее.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Извещение и документация о проведении электронного аукциона N 0119300022923000025 на право заключения контракта на разработку ПСД по инженерным сетям, инженерные изыскания, экологическая экспертиза и госэкспертиза ПД и ИИ размещены 21.09.2023 в ЕИС.

Комиссией установлено, что по результатам осуществления закупки, на основании Протокола проведения итогов определения поставщика (подрядчика, изготовителя) от 02.10.2023 N ИЭА1, 13.10.2023 между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт N АД- 11мк (далее - Контракт) на сумму 12 246 000 (двенадцать миллионов двести сорок шесть тысяч) рублей 80 копеек на оказание услуги по разработке проектно-сметной документации по инженерным сетям, инженерные изыскания, экологическая экспертиза и госэкспертиза ПД и ИИ.

Согласно пункту 1.1 Контракта предметом Контракта является оказание услуги (далее - Услуга) по разработке проектно-сметной документации по инженерным сетям, инженерные изыскания, экологическая экспертиза и госэкспертиза ПД и ИИ, в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к Контракту) и на условиях, предусмотренных Контрактом.

На основании пунктов 3.1. и 3.2. Контракта Общество оказывает услугу в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), местом выполнения является: 647340, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, пгт. Диксон, ул. Водопьянова 14.

Пункт 3.3. Контракта устанавливает срок оказания услуги Обществом по Контракту в полном объеме: с даты заключения Контракта до 30 июня 2024 года.

Общество в своих письменных пояснениях сообщает, что после заключения контракта специалисты приступили к выполнению работ. Были подготовлены и направлены запросы по всем требуемым исходным данным для выполнения работ по проектированию, в соответствие с условиями Контракта, на которые были получены ответы и дополнительные данные.

Общество уведомляет Заказчика письмом от 14.02.2024 о том, что выполнить работы в указанный в контракте срок не представляется возможным по независящим от Общества обстоятельствам.

А именно, в связи с тем, что контракт был заключен в середине октября 2023 года, когда большая территория поселения городского типа Диксон уже покрыта снегом выполнять работы по инженерно-геодезическим изысканиям не представлялось возможны в силу пункта 5.3.2.3 правил

СП 317.1325800.2017 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ", который указывает, что топографическую съемку следует выполнять в благоприятный период года. Допускается выполнение топографической съемки в неблагоприятный период года при фактической максимальной высоте снежного покрова (наледи) на участке работ не более 20 см. В случае составления инженерно-топографических планов по материалам топографической съемки, выполненной при превышении указанного значения, планы подлежат обновлению по дополнительному требованию задания или отдельному договору (контракту) в порядке, предусмотренном в 5.3.4 правил СП 317.1325800.2017 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ".

Учитывая данное требование специалистам Общества необходимо выполнить работы по корректировке имеющегося топографического плана в период отсутствия снежного покрова, что и было сообщено Заказчику.

Также в связи с отсутствием возможности доставки буровой установки на объект производства изысканий в период отсутствия навигации по реке Енисей ранее чем июль 2024 года выполнить работы по бурению геологических скважин для подготовки отчета по инженерно-геологическим изысканиям не представлялось возможным.

На основании вышеизложенного, Общество с 15.02.2024 приостанавливает оказание услуг по Контракту.

Работы были возобновлены Обществом 04 июля 2024 года (с началом навигации по реке

Енисей и возможностью выполнить инженерные изыскания), что подтверждается письмом

Общества от 04.07.2024. Доказательств обратного представлено в адрес Комиссии не было.

В летний период 2024 года Обществом были выполнены в полном объеме инженерные изыскания и разработана проектная документация. 07.10.2024 года вышеуказанная документация была передана Заказчику, а 14.10.2024 году документация была согласована Заказчиком, в подтверждение предоставляется письмо от 07.10.2024. Доказательств обратного представлено не было.

Для получения заключения документация была представлена в Красноярскую краевую государственную экспертизу заявление от 19.11.2024 N ЛК: 2024/11/19-00024, регистрационный номер: 01331-24/Г24-0128586 от 21.11.2024.

21.11.2024 из Красноярской краевой государственной экспертизы поступили замечания к комплектности представленной документации. Среди выявленных недочетов отмечены положения, устранение которых невозможно без непосредственного участия Заказчика.

Общество сообщает, что в связи с некорректным указанием Заказчиком начального уровня бюджета по проекту потребовалось подать новое заявление на проведение экспертизы от 10.12.2024 (N ЛК: 2024/12/10-00304), регистрационный номер: 01502-24/Г24-0128586 от 12.12.2024.

Договор с Красноярской краевой государственной экспертизой заключен был заключен на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 11.03.2025 N 0020Д-25/Г24-00.128586/84-13 на основании заявления Общества от 22.01.2025 N 2024/12/10-00304. Оплата за государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий произведена самим Обществом в размере 2 706 828,36 рублей.

19.06.2025 Обществу было выдано отрицательное заключение N 24-1-2-3-033974-2025. В заключении зафиксированы неустраненные в ходе экспертизы замечания, в том числе: положения, требующие обязательного участия Заказчика для их устранения и недочеты, по которым необходимые материалы и сведения от Заказчика.

Общество сообщает о том, что Заказчиком так и не была предоставлена информация касаемо существующих или проектируемых локальных очистных сооружений, необходимой для проектирования. Без предоставления указанной информации пройти государственную экспертизу проектной документации и государственную экологическую экспертизу не представляется возможным. Доказательств обратного представлено в адрес Комиссии не было.

Согласно пункту 5.3.5. Контракта Подрядчик вправе получать от Заказчика содействие при исполнении Услуги в соответствии с условиями Контракта.

В связи с вышеизложенным Общество направило Заказчику предложение в письме N 3322 от 29.09.2025 о расторжении Муниципального контракта N АД-11мк от 13.10.2023 по соглашению сторон, в соответствии с пунктом 9.3 Контракта без применения штрафных санкций.

На данное предложение Заказчик не отреагировал, доказательств обратного в адрес Комиссии предоставлено не было.

06.11.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В следствии, Заказчиком было размещено решение об одностороннем отказе в ЕИС 06.11.2025.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 9.4.2. Контракт может быть расторгнут в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 9.6 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора подряда, в том числе в следующих случаях:

9.6.1. в любое время до сдачи Заказчику результата Работы, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части Работы, выполненной до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Контракта (статья 717 ГК РФ);

9.6.2. если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или исполняет

Услугу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 ГК РФ);

9.6.3. если во время исполнения Услуги станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта (пункт 3 статьи 715 ГК РФ);

9.6.4. если отступления от условий Контракта или иные недостатки результата Услуги в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены Подрядчиком либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ);

9.6.5. если при нарушении Подрядчиком конечного срока исполнения Услуги, указанного в Контракте, исполнение Подрядчиком Контракта утратило для Заказчика интерес (пункт 3 статьи 708 ГК РФ, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Изучив документацию и информацию, представленную Заказчиком и Обществом, а также доступную информацию в ЕИС, Комиссия обращает внимание, что услуги по разработке проектно-сметной документации по инженерным сетям, инженерные изыскания, экологическая экспертиза и госэкспертиза ПД и ИИ действительно оказывались Обществом, что свидетельствует о добросовестности Общества и намерении исполнить Контракт. Доказательств обратного

Комиссии представлено не было.

Таким образом, Комиссия констатирует отсутствие признаков недобросовестности в действиях Общества в рамках заключенного Контракта, а также отсутствие в действиях Общества признаков умысла на уклонение от исполнения Контракта в полном объеме.

С учетом изложенного Комиссия лишена возможности прийти к выводу об умышленном и намеренном уклонении Общества от исполнения Контракта в полном объеме, заключенного по результатам проведения электронного аукциона.

Не смотря на вышеуказанные обстоятельства, Заказчик принял решение об одностороннем отказе.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение размещено Заказчиком в ЕИС 06.11.2025.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС, автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Десятидневный срок при расторжении контракта дается сторонам с целью исправления

Обществом обстоятельств, послуживших основаниями для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Комиссия не установила, что в течение десятидневного срока, предусмотренного Законом о контрактной системе, Обществом были осуществлены действия, направленные на устранение указанных нарушений условий Контракта.

Следовательно, датой вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу считается 18.11.2025.

Расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в соответствии со статьей 95 Закон о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Проводя проверку в рамках, предоставленных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 полномочий, антимонопольный орган наделен именно компетенцией на оценку поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от его исполнения, на предмет наличия в нем признаков недобросовестности, позволяющих применить к такому поставщику (подрядчику, исполнителю) специальную санкцию в рамках контрактной системы в сфере закупок - включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в слачае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, Заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Комиссия отмечает, что Обществом на данный момент в опыте более 130 успешно исполненных государственных контрактов, а также ранее Общество уже выполняло проектные работы в поселке городского типа Диксон:

1) на реконструкцию водозабора на водохранилище, расположенного на ручье Портовый в городском поселении Диксон, с установкой системы очистки воды и прохождение экспертизы проектно-сметной документации (Контракт полностью исполнен, проектная документация принята и оплачена Заказчиком).

2) на капитальный ремонт плотины на ручье портовый - разработана в 2021 году (Контракт так же полностью исполнен, проектная документация принята и оплачена Заказчиком).

Из данного следует, что Общество имеет положительный опыт выполнения работ по разработке проектной документации на данной территории.

Учитывая действия Общества, Комиссией не установлено намеренного уклонения от исполнения контракта, такая мера ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотрена исключительно за недобросовестность поведения, чего Комиссией установлено не было.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение поставщика от исполнения обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, противоречащее законодательству Российской Федерации о контрактной системе и выражающееся в непринятии им всех мер для надлежащего исполнения обязательства, которые требовались от него по характеру обязательства и условиям оборота при надлежащей степени заботливости и осмотрительности, совершенное им при наличии с его стороны умысла или неосторожности.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную меру ответственности, установленную в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств, о чем указано, в том числе в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Такой правовой подход подлежит применению и при рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что последствия по применению санкции в виде включения сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков могут иметь более негативный экономический характер, чем наложение штрафа (судебные акты по делам с номерами А21-4381/2012, А70-11549/2015, А73-2000/2018).

Вместе с этим к моменту проведения заседания Комиссия не располагала бесспорными доказательствами, свидетельствующими об умышленном и намеренном уклонении Общества от исполнения взятых на себя обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащем виде. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства исключают признаки недобросовестности в действиях

Общества.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения РНП, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Красноярского УФАС России

Отказать Заказчику во включении сведений об ООО "Г" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.