Решение Ставропольское УФАС России от 25.09.2025 N 026/06/106-2053/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.

В присутствии представителей:

от заказчика - К.

В Управление поступила жалоба ООО "А" (далее - Заявитель) на действия Минераловодского филиала ГБУ СК "С" (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500002125000225 "Поставка средств малой механизации для нужд Минераловодского филиала ГБУ СК "С" (далее - жалоба).

Жалоба была принята к производству, в связи с чем назначена к рассмотрению на 25.09.2025 г., о чем стороны были уведомлены посредством ЕИС- zakupki.gov.ru.

В назначенную дату, Комиссия, выслушав присутствующих, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

15.09.2025 г. в ЕИС - zakupki.gov.ru было с учетом внесенных изменений опубликовано извещение об осуществлении закупки, предметом которой, является поставка средств малой механизации для нужд Минераловодского филиала ГБУ СК "С".

В опубликованном извещении указан товар необходимый к поставке и его характиристки.

ООО "А" посчитав что извещение об осуществлении закупки сформировано с нарушением Законодательства о контрактной системе, подало жалобу в адрес Ставропольского УФАС России.

Комиссия Ставропольского УФАС России по результатам рассмотрения дела, приходит к выводу об обоснованности жалобы по следующему основанию.

В соответствии с пунктом 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

- при использовании при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлено что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Содержание требований документации и требований к участникам закупки должно быть сформировано согласно требований Закона N 44-ФЗ, с учетом внесенных изменений в Закон, и быть реально исполнимым, неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации, в которой содержатся требования как к участникам закупки, так и к информации которую необходимо указать в заявке участникам закупки, создает или может создать препятствия для потенциальных участников закупки на стадии заполнения заявок, и соответственно как барьер служит препятствием для подачи заявки тем самым нарушается принцип профессионализма заказчика, что создает угрозу обеспечения конкуренции, независимо от фактического результата закупки.

В описании объекта закупки воздуходувка бензиновая неверно указан параметр Max объем воздуха 1548 м³/ч, верным будет значение 1440 м3/ч.

Кроме того, заявитель жалобы приложил инструкцию данного товара подтверждающую довод жалобы. Представитель заказчика согласился с допущенным правонарушением, но по техническим причинам не смог внести изменения в извещение об осуществление закупки

Таким образом, в действиях Минераловодского филиала ГБУ СК "С" при формировании извещения об осуществлении закупки установлены нарушения пункта 2 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия Минераловодского филиала ГБУ СК "С" (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500002125000225 "Поставка средств малой механизации для нужд Минераловодского филиала ГБУ СК "С" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Минераловодского филиала ГБУ СК "С", нарушившими пункт 2 части 1 и часть 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать предписание для устранения нарушений.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоА РФ в отношении должностного лица допустившего нарушения пункта 2 части 1 и часть 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.