Решение Бурятское УФАС России от 25.09.2025 N 003/10/99-603/2025

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) N 73/25 от 16.09.2025 "О проведении внеплановой проверки..." инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<...>;

<...>;

<...>;

проведя внеплановую проверку на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, в целях реализации полномочий по контролю в сфере осуществления закупок на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении Муниципальным казенным учреждением "Комитет по управлению городским хозяйством Администрации муниципального образования "город Северобайкальск" (далее - МКУ "КУГХ АМО "город Северобайкальск", Заказчик) электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу ул. Мира 26, 28 в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды" Этап 2, номер извещения - 0302300103325000038 (национальный проект "Инфраструктура для жизни").

03.07.2025 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу ул. Мира 26, 28 в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды" Этап 2", номер извещения - 0302300103325000038.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 003 845,00 рублей.

Заказчик: МКУ "КУГХ АМО "город Северобайкальск".

Национальный проект: "Инфраструктура для жизни".

Дата и время окончания срока подачи заявок: 03.07.2025 16:41 (МСК+5).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 11.07.2025 10:00 (МСК+5).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 15.07.2025.

Информационное обеспечение закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Содержание извещения соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В силу части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Если объект закупки включен в приложение к Постановлению N 2571, а начальная (максимальная) цена превышает установленные подпунктом "а" пункта 3 этого постановления размеры, то заказчик обязан установить дополнительные требования по соответствующей позиции приложения к Постановлению N 2571.

Согласно извещению объектом закупки является благоустройство дворовой территории по адресу ул. Мира 26, 28, относится к отдельным видам товаров, работ, услуг, которые перечислены в Постановлении N 2571.

В случае, если объектом закупки предусмотрены работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, применяется позиция 9 Приложения к Постановлению N 2571.

Согласно извещению о проведении закупки Заказчиком не установлены требования в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению N 2571.

Абзацем 4 подпункта "а" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 6-13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

По настоящей закупке начальная (максимальная) цена контракта не превышает 5 млн. руб., в связи с этим Заказчиком обоснованно не установлено дополнительное требование с позицией 9 Приложения к Постановлению N 2571.

На основании части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе в извещении установлено преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Заказчиком установлены требования к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

Запреты, ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, а также работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно части 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе не установлены.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.07.2025 комиссия по осуществлению закупки рассмотрела поданные две заявки на участие в закупке и приняла решение о признании всех заявок на участие в закупке соответствующими требованиям закона и извещению об осуществлении закупки. Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 119237467, с ценовым предложением 2 988 825,77 руб.

Решение закупочной комиссии принято в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Нарушений в действиях Заказчика при проведении закупки не установлено.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

1. Нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу ул. Мира 26, 28 в рамках реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды" Этап 2", номер извещения - 0302300103325000038 (национальный проект "Инфраструктура для жизни"), не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.