Решение Красноярское УФАС России от 25.09.2025 N 024/10/99-2653/2025

На основании Приказа Красноярского УФАС России N 140/25 Инспекция Красноярского УФАС России в составе: Г. - руководитель Инспекции, начальник отдела; членов Инспекции: П.Д. - ведущий специалист-эксперт; М. - ведущий специалист-эксперт; С.А. - государственный инспектор, К. - государственный инспектор (далее - Инспекция), провела внеплановую проверку действий заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения культуры "Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское", уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края, комиссии по осуществлению закупок на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения электронного аукциона ЭА-N- 11681/25 "Поставка оригинальных фигур-манекенов для музейной экспозиции", извещение 0119200000125011144 (далее - аукцион), размещенного на электронной торговой площадке ТЭК- Торг.

Основанием для проведения проверки явилось поручение ФАС России от 13.06.2019 N МС/49839-ПР/19.

Проверка начата 11.09.2025 года, окончена 25.09.2025 года.

Проверяемый период: с 04.06.2025 года по 20.06.2025 года.

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и информация, представленные заказчиком и уполномоченным органом в соответствии с запросом

Красноярского УФАС России, а также опубликованные в единой информационной системе в сфере закупок в отношении рассматриваемого аукциона ("Реестр закупок", "Реестр контрактов, заключенных заказчиками"):

1.Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе.

2.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

3.Описание объекта закупки.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.Проект государственного контракта.

6.Контракт МШ-11681-25 01.07.2025.

7.Извещение о проведении аукциона N 0119200000125011144.

8.Заявки участников аукциона N 0119200000125011144.

9.Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в аукционе.

10.Иные документы, предоставленные заказчиком, уполномоченным органом.

Внеплановая проверка проводится на основании положений пункта 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пункта 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Проанализировав обоснование начальной (максимальной) цены контракта, размещенной заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Инспекцией установлено, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта применен метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в порядке статьи 22 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.

Инспекцией установлено, что извещение содержит всю необходимую информацию, предусмотренную частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Инспекцией также установлено, что извещение содержит все необходимые, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, документы.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС 04.06.2025, дата окончания срока подачи заявок 18.06.2025.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был размещен в ЕИС 20.06.2025, не позднее установленной в извещении даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 20.06.2025.

В соответствии с информацией, представленной оператором электронной торговой площадки и протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Инспекцией установлено, что заявки на участие в закупке подали 6 участников закупки, все заявки была признаны соответствующими.

Инспекцией установлено, что победителем аукциона стал ИП Плесовский Андрей

Борисович (ИНН <...>), включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2023, с 06.02.2005 года имеет статус "индивидуальный предприниматель".

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

При анализе протокола подведения итогов, а также заявок участников аукциона, Инспекцией установлено, что процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе была проведена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с требованиями статьи 49 Закона о контрактной системе.

Согласно данным ЕИС, на рассматриваемую закупку жалоб подано не было.

Согласно данным ЕИС, контракт с победителем закупки был заключен 01.07.2025.

Нарушений требований статьи 51 Закона о контрактной системе Инспекцией не установлено.

Анализ Контракта показал Инспекции, что данный контракт заключен на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявки участника закупки.

Инспекцией установлено, что проект контракта и сам контракт составлены Заказчиком в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Красноярского УФАС России не установила в действиях Краевого государственного бюджетного учреждения культуры "Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское", комиссии по осуществлению закупок нарушений требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона ЭА-N-11681/25 "Поставка оригинальных фигур-манекенов для музейной экспозиции".