Решение Астраханское УФАС России от 25.09.2025 N 030/06/48-977/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России (далее - Управление);

членов комиссии:

К.- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя заявителя ООО "З" и в присутствии представителя муниципального заказчика Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" М. (доверенность от 31.03.2025 б/н), рассмотрев жалобу ООО "З" на действия муниципального заказчика Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на проведение строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту на объектах: "Участок напорного коллектора по ул. Магистральная до ПОСК-2", "Участок самотечной канализации по ул. Богдана Хмельницкого", "Участок сети самотечной канализации от ул. Куликова по ул. Бориса Алексеева", "Участок сети напорной канализации по ул. 11-й Красной Армии", "Участок магистральной сети водовода по ул. Авиационная" (реестровый номер извещения: 0825300004225000040), на основании ст. 99, ст. 105, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Астраханское УФАС России 22.09.2025 поступила жалоба ООО "З" (далее - Заявитель, Общество) на действия муниципального заказчика Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на проведение строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту на объектах: "Участок напорного коллектора по ул. Магистральная до ПОСК-2", "Участок самотечной канализации по ул. Богдана Хмельницкого", "Участок сети самотечной канализации от ул. Куликова по ул. Бориса Алексеева", "Участок сети напорной канализации по ул. 11-й Красной Армии", "Участок магистральной сети водовода по ул. Авиационная" (реестровый номер извещения: 0825300004225000040) (далее - электронный конкурс).

Заявитель считает, что Заказчиком при размещении протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru нарушены требования пункта 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы назначено на 25.09.2025 на 10 час. 00 мин. по местному времени контролирующего органа в Управлении по адресу: <...>, ком. N 505.

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

15.08.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного конкурса (далее также - Извещение).

Согласно пункту 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с части 14 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 11 настоящей статьи протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке оператор электронной площадки:

1) направляет заказчику ценовые предложения участников закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также протокол, предусмотренный пунктом 1 части 10 настоящей статьи;

2) размещает протоколы, предусмотренные частями 6 и 13 настоящей статьи, в единой информационной системе и на электронной площадке.

Частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно извещению о закупке, дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке - 12.09.2025, дата подведения итогов - 15.09.2025.

При этом, на заседании Комиссии УФАС установлено, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме размещен на официальном сайте - 24.09.2025.

Таким образом, вышеуказанный протокол размещен с нарушением сроков, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Протокол подведения итогов на дату принятия решения Комиссией УФАС не размещен на официальном сайте.

Следовательно, в действиях комиссии по осуществлению закупок и Заказчика усматриваются нарушения пункта 2 части 11, части 15 статьи 48 Закона о контрактной системе и содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное Комиссия Управления считает необходимым выдать Заказчику предписание об устранении вышеуказанных нарушений.

Основываясь на изложенном, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "З" надействия муниципального заказчика Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на проведение строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту на объектах: "Участок напорного коллектора по ул. Магистральная до ПОСК-2", "Участок самотечной канализации по ул. Богдана Хмельницкого", "Участок сети самотечной канализации от ул. Куликова по ул. Бориса Алексеева", "Участок сети напорной канализации по ул. 11-й Красной Армии", "Участок магистральной сети водовода по ул. Авиационная" (реестровый номер извещения: 0825300004225000040) обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" нарушившим пункт 2 части 11, часть 15 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на проведение строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту на объектах: "Участок напорного коллектора по ул. Магистральная до ПОСК-2", "Участок самотечной канализации по ул. Богдана Хмельницкого", "Участок сети самотечной канализации от ул. Куликова по ул. Бориса Алексеева", "Участок сети напорной канализации по ул. 11-й Красной Армии", "Участок магистральной сети водовода по ул. Авиационная" (реестровый номер извещения: 0825300004225000040).

3. Выдать муниципальному заказчику Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования "Г" и комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении допущенных нарушений при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на проведение строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту на объектах: "Участок напорного коллектора по ул. Магистральная до ПОСК-2", "Участок самотечной канализации по ул. Богдана Хмельницкого", "Участок сети самотечной канализации от ул. Куликова по ул. Бориса Алексеева", "Участок сети напорной канализации по ул. 11-й Красной Армии", "Участок магистральной сети водовода по ул. Авиационная" (реестровый номер извещения: 0825300004225000040).

4. Передать материалы дела должностному лицу Астраханского УФАС России, уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.