Решение Владимирское УФАС России от 25.09.2025 N 033/06/104-712/2025

Резолютивная часть решения оглашена 05.03.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

членов Комиссии:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "А" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Ф" (ИНН/КПП <...>/667101001, адрес - <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку медицинских изделий (Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный) для оказания паллиативной помощи на дому для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "А" в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ ВО "А".

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

16.09.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "А" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Ф" (ИНН/КПП <...>/667101001, адрес - <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку медицинских изделий (Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный) для оказания паллиативной помощи на дому для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "А" (N 0128200000125002506).

В своем обращении заказчик указал следующее.

По результатам проведения закупки путем открытого электронного аукциона форме N 0128200000125002506 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "А" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Ф" 26.05.2025 заключен контракт N 90 на поставку медицинских изделий (Тепло/влагообменик/бактериальный фильтр, стерильный) для оказания паллиативной медицинской помощи на дому.

Цена контракта составляет 121 166,17 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется поставить медицинские изделия для нужд ГБУЗ ВО "А" (далее товар) согласно Приложению N 1 к Контракту ("Спецификация") и передать его Заказчику, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Пунктом 3.1 контракта установлены, что поставка товара осуществляется в один этап в срок: с момента заключения Контракта до 30.08.2025 г.

В рамках исполнения контракта от 26.05.2025 N 90 Заказчик 19 июня 2025 года направил Поставщику, Обществу с ограниченной ответственностью "Ф" (ООО "Ф"), заявку на поставку медицинских изделий в полном объеме.

От Поставщика был получен ответ, в котором сообщалось о невозможности поставки фильтров, указанных в контракте. Вместо них была предложена замена, не соответствующая условиям технического задания контракта. В период с 19 июня по 26 августа 2025 года велась переписка, в ходе которой Заказчик настаивал на поставке фильтров иного производителя, но при этом полностью соответствующих требованиям технического задания.

Начиная с 26 августа 2025 года, представители ООО "Ф" прекратили взаимодействие, не отвечая на письменные запросы и телефонные обращения. Срок исполнения контракта истек 30 августа 2025 года.

В связи с допущенным Поставщиком существенным нарушением условий контракта Заказчик 2 сентября 2025 года разместил в Единой информационной системе (ЕИС) уведомление о начале претензионной переписки и направил на электронную почту Поставщика претензию с требованием о немедленном исполнении обязательств. Ответ на претензию от ООО "Ф" не поступил.

Вследствие этого 3 сентября 2025 года Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09 сентября 2025 года от ООО "Ф" поступило письмо с повторным указанием на невозможность поставки фильтров марки "Моторн" и абстрактным предложением о замене, без указания конкретной альтернативной продукции, соответствующей контракту. В ответном письме Заказчик в очередной раз подтвердил возможность рассмотрения замены при условии ее полного соответствия первоначальным условиям контракта.

10 сентября 2025 года, не получив ответа, Заказчик связался с юристом ООО "Ф" по телефону, проинформировал о размещенном решении о расторжении и указал, что в случае поступления конкретного и допустимого предложения о замене товара данное решение может быть отменено. Конкретных предложений от Поставщика получено не было.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, заказчиком 03.03.2025 г. в единой информационной системе размещены сведения о расторжении контракта в одностороннем порядке. Через 10 дней 16.09.2025 г. контракт был расторгнут.

В силу изложенного, на основании статьи 715 Гражданского кодекса РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пунктом 9, 2 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны подрядчика.

16.09.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения в отношении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков.

Со стороны ООО "Ф" в установленном порядке не представлены возражения или пояснения по существу дела, а также прекращены все каналы связи с заказчиком.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

В ходе исполнения контракта ООО "Ф" допустило существенное нарушение обязательств, выразившееся в непредоставлении товара, соответствующего условиям контракта. После уведомления о невозможности поставки обусловленного товара и предложения несоответствующей замены Поставщик полностью прекратил взаимодействие с Заказчиком, оставил без ответа претензию и допустил просрочку исполнения обязательств.

На основании одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением со стороны Поставщика контракт считается расторгнутым. ООО "Ф" не представило каких-либо возражений или доказательств надлежащего исполнения.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта на поставку медицинских изделий (Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный) для оказания паллиативной медицинской помощи на дому, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке в случае существенного нарушения контракта одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, предусмотренном ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Комиссией установлено, что 03.09.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны поставщика (ООО "Ф") своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что поставщиком (ООО "Ф") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения (обязательства по поставке товара, соответствующего условиям контракта, надлежащим образом исполнены не были.; в сроки предусмотренные контрактом подрядчик не приступил к поставке товара), что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиком в материалы дела (решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 90 от 26.05.225 г. от 03.09.2025 г. N 1017). Комиссии, поставщиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ООО "Ф".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "Ф" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения на поставку медицинских изделий (Тепло/влагообменник/бактериальный фильтр, стерильный) для оказания паллиативной медицинской помощи на дому по причине неисполнения поставщиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Ф".

2. ИНН/КПП: <...>/667101001.

3. Почтовый/юридический адрес: <...>

4. ИНН единоличного исполнительного органа: М. 661585844693.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.