Решение Иркутское УФАС России от 25.09.2025 N 038/5651/25

На основании обращения ООО "У" (вх. N 13459-Эп/25 от 04.092025, N 13458-ЭП/25 от 04.09.2025, 13498-ЭП/25 от 05.09.2025, N 13499-ЭП/25 от 05.09.2025), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/231/25 от 05.09.2025, инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Иркутский областной учебно-методический центр культуры и искусства "Б" (ИНН: <...>), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Закупок, осуществляемых в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ "Многофункциональное устройство (МФУ)", извещение N 0334200042425000008, "Ноутбук", извещение N 0334200042425000006.

Место нахождения Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Иркутский областной учебно-методический центр культуры и искусства "Б" (далее - Заказчик, Учреждение) - <...>

Проверка начата - 18 сентября 2025 года, окончена - 25 сентября 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- Обращения ООО "У";

- Извещения N 0334200042425000008, 0334200042425000006

- Пояснительная записка;

- контракт N 2-EП/25;

- контракт N 3-ЕП/25;

- счет- фактуры по контракту N 2-EП/25;

- счет- фактуры по контракту N 3-ЕГI/25;

- ответ о состоянии лицевого счета;

- заявки на выплату средств;

- Распоряжение на зачисление средств на л/с;

- кассовый прогноз по расходах за счет субсидий на иные цели на август 2025 г;

- кассовый прогноз по расходам за счет субсидий на иные цели на сентябрь 2025 г.;

- письмо министру культуры Иракской области от 21 августа 2025 года;

- акт сверки по контрактуN 2-ЕП/25;

- акт сверки по контракту N 3-ЕП/25;

- Соглашение об условиях предоставления из областного бюджета субсидии на иные цели ГБУ ДПО Иркутский областной учебно-методический центр культуры и искусства "Б";

- Иные материалы дела.

В Иркутское УФАС России 04.09.2025 поступили жалобы ООО "У" на действия заказчика, связанные с исполнением заказчиком своих обязательств по контракту, заключенному по итогам указанных закупок.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что 27 июня 2025 года в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Закупки, осуществляемых в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ "Многофункциональное устройство (МФУ)", извещение N 0334200042425000008.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 230 133 рублей 32 копеек.

03 июля 2025 года между Заказчиком и ООО "У" заключен государственный контракт N 2-ЕП/25 на поставку Многофункционального устройства.

Срок поставки Товара: в течение 39 календарных дней с даты заключения контракта.

ООО "У" в соответствии с условиями контракта в единой информационной системе размещен акт выполненных работ N 164 от 25.07.2025, подписан в ЕИС Заказчиком 04.08.2025).

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что 27 июня 2025 года в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Закупки, осуществляемых в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ "Ноутбук", извещение N 0334200042425000006.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 180 533 рублей 28 копеек.

03 июля 2025 года между Заказчиком и ООО "У" заключен государственный контракт N 3-ЕП/25 на поставку ноутбука.

Срок поставки Товара: в течение 39 календарных дней с даты заключения контракта.

ООО "У" в соответствии с условиями контракта в единой информационной системе размещен акт выполненных работ N 165 от 25.07.2025, подписан в ЕИС Заказчиком 04.08.2025).

Согласно положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Заказчиком не осуществлена оплата оказанных услуг, в связи с чем Заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем из представленных Заказчиком документов установлено следующее.

Согласно пояснениям заказчика, на 2025 год между Министерством культуры Иркутской области (далее - Учредитель) и ГБУ ДПО ИОУМЦКИ "Б" было заключено соглашение об условиях предоставления из областного бюджета субсидия на иные цели N 20-2025-005721 от 29 января 2025 года. Заказчику предоставляется субсидия для достижения целей в размера 5 400 000 (пять миллионов четыреста тысяч) рублей 00 копеек в текущем году: 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек на развитие материально-технической базы и 400 000 (четыреста тысяч) рублей 00 копеек на проведение текущего ремонта зданий и сооружений.

На основании данного соглашения Заказчик заключил контракты по указанным закупкам.

Для выполнения своих обязательств по оплате Заказчик направлял в адрес Учредителя кассовые прогнозы по расходах за cчет субсидий на иные цели на август и на сентябрь 2025 года о выделении финансирования в размере 4 171 000 (Четыре миллиона сто семьдесят одна тысяча) рублей.

Ни в августе, ни в сентябре финансирование не поступило. В результате чего, 21 августа 2025 года в адрес министра культуры Иркутской области было направлено информационное письмо о том, что у Заказчика сформировалась кредиторская задолженность.

Таким образом, причиной невыполнения Заказчиком своих обязательств по оплате является отсутствие финансирование со стороны Учредителя.

Иркутское УФАС России обращает внимание, что статьей 15.15.11 КоАП за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств предусмотрена административная ответственность.

Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Иркутский областной учебно-методический центр культуры и искусства "Б" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.