Решение Тамбовское УФАС России от 24.09.2025 N 068/05/18.1-572/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель управления Г.,

члены Комиссии: начальник отдела <...>, специалист-эксперт отдела <...>,

рассмотрев дело N 068/05/18.1-572/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части распространения рекламы медицинских услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без необходимой информации о наличии противопоказаний к применению медицинской услуги, пометки "реклама" и указания на рекламодателя такой рекламы,

в отсутствие:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <...>,

- заявителя - <...>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) поступило обращение <...>, переданное ФАС России и Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области (исх. от 26.06.2025 N 08/59412/35, вх. от 26.06.2025 N 4332-ЭП/25; исх. от 07.07.2025 N 3123-01/68, вх. от 08.07.2025 N 4592-ЭП/25) о распространении рекламы в телеграм-канале "fedor_artefact Channel" с признаками нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Как следует из обращения, в телеграмм-канале "fedor_artefact Channel" (https://web.telegram.org/k/#-1700616025) распространяется реклама без пометки "реклама".

Заявителем представлены снимки экрана телеграмм-канала "fedor_artefact Channel", из которых следует, что в телеграм-канале распространялась информация следующего содержания: "Этой весной решил пройти комплексную гигиену, комплексную чистку зубов от зубного налета и камня - в стоматологии "С" - Ч. Понравились положительные отзывы и конечно - профессионализм специалистов. Кстати - обязательно такую чистку стоит делать раз в полгода, для гигиены и конечно для препятствования образования зубного камня. Записаться и посмотреть другие услуги - можно в их Инстаграм" с активной ссылкой "Вот здесь" без пометки "реклама".

Также заявитель указывает, что автором канала "fedor_artefact Channel" является <...>.

Письмом (исх. от 19.08.2025 N 0313/05/1807/25/К, вх. от 27.08.2025 N 5726/25) ПАО "Р" сообщило, что владельцем абонентского номера <...> является <...>.

Установлено, что автором телеграмм-канала "fedor_artefact Channel" (https://web.telegram.org/k/#-1700616025) является <...>.

Определением от 26.08.2025 (исх. от 26.08.2025 N ЕГ/3249/25) <...> был привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действии которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства <...>, был привлечен в качестве заявителя. У <...> были запрошены документы и сведения по факту распространения рекламы. Рассмотрение дела назначено на 24.09.2025 в 15 часов 00 минут.

24.09.2025 на рассмотрение дела <...> и <...> не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены. <...> документы и сведения не представлены.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - к стоматологической клинике "С" и к ее услуге - комплексной гигиене, чистке зубов от зубного налета и камня, продвижение их на рынке.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

В рассматриваемой рекламе, датированной от 30.04.2025 в телеграмм-канале "fedor_artefact Channel" (https://web.telegram.org/k/#-1700616025), отсутствует пометка "реклама" и указание на рекламодателя такой рекламы.

Таким образом, рассматриваемая реклама распространяется с нарушением части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" утверждена номенклатура медицинских услуг, которая, в свою очередь, включает перечень медицинских услуг, разделенных на два раздела "А" и "В", построенных по иерархическому принципу.

Раздел "A" включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение, в состав которого, в том числе входит А16.07.051 - профессиональная гигиена полости рта и зубов.

Таким образом, рекламируемая услуга является медицинской.

Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В рассматриваемой рекламе информация, предусмотренная частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, отсутствует.

Таким образом, рассматриваемая реклама распространяется с нарушением части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со статьей 38 Закона рекламе, ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой рекламы является <...>.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с актом проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы от 06.10.2025 Тамбовским УФАС России установлено, что рассматриваемая реклама в телеграмм-канале "fedor_artefact Channel" (https://web.telegram.org/k/#-1700616025) в настоящее время не распространяется.

Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания об устранении нарушения <...>.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу следующего содержания: "Этой весной решил пройти комплексную гигиену, комплексную чистку зубов от зубного налета и камня - в стоматологии "С" - Ч. Понравились положительные отзывы и конечно - профессионализм специалистов. Кстати - обязательно такую чистку стоит делать раз в полгода, для гигиены и конечно для препятствования образования зубного камня. Записаться и посмотреть другие услуги - можно в их Инстаграм" с активной ссылкой "Вот здесь", распространявшуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в телеграм-канале "fedor_artefact Channel" (https://web.telegram.org/k/#-1700616025) в период с 30.04.2025 по 05.10.2025, ненадлежащей поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1, части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

2. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 5 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 08.10.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.