Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 24.09.2025 N Т02-361/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

СПБ ГУП "ПА": <...>

представители ООО "ПБ", ООО "Р" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференцсвязи жалобу ООО "ПБ" от 16.09.2025N 22349-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "ПА" при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по разработке рабочей документации на оснащение системой интеллектуального видеонаблюдения площадок электродепо "Московское", "Невское" (извещение N 32514861098), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба ООО "ПБ" (далее - Заявитель) от 16.09.2025N 22349-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "ПА" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по разработке рабочей документации на оснащение системой интеллектуального видеонаблюдения площадок электродепо "Московское", "Невское" (извещение N 32514861098) (далее - Запрос предложений, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП "ПА", утвержденным начальником метрополитена К. (приказ от 23.07.2025 N 1159) (далее - Положение о закупке).

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с документацией и извещением о проведении Запроса предложений (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее- ЕИС) - 21.05.2025.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 4 617 319,68 руб.

3. Дата окончания срока подачи заявок - 17.09.2025.

4. На участие в Запросе предложений подано 3 заявки.

5. Дата рассмотрения первых частей заявок, поданых на участие в Запросе предложений- 18.09.2025.

6. По результатам рассмотрения 3 заявки признаны соответствующими требованиям Документации и Извещения.

7. Дата рассмотрения вторых частей заявок, поданной на участие в Запросе предложений- 22.09.2025.

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из Жалобы следует, что при проведении Запрос предложений права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика ввиду того, что Заказчиком ненадлежащим образом сформирован критерий оценки заявок участников Запрос предложений "Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг" (далее - Критерий).

Из представленных возражений Заказчика следует, что с доводом Жалобы Заказчик не согласился и сообщил, что при проведении Запроса предложений Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Извещения.

Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заявителя Комиссия УФАС установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Частью 22 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под запросом предложений в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В силу части 1 статьи 3.4 Закона о закупках конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Закона о закупках и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 19.2 статьи 3.4 Закона о закупках в случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

В силу положений пункта 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Согласно раздела 12 "Критерии оценки и сопоставления заявок" Тома 2 Документации подраздела 3.1. "Оценка заявок по подкритерию "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки":

"3.1. Оценка заявок по подкритерию "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки"

Оценка заявок по подкритерию "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" осуществляется на основании сведений, предоставленных в технических предложениях участников закупки.

Начисление баллов по показателю "Качество работ" критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг" (Rb_i) производится в соответствии с Таблицей N 5:

Рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по подкритерию оценки "Качество работ", определяется по формуле:

B1_i = B1p_i * К1кр + B2p_i * К2кр + B3p_i * К3кр где:

B1_i - рейтинг в баллах, присуждаемый i-ой заявке по указанному подкритерию;

B1p_i, B2p_i, B3p_i - значения в баллах по 1, 2, 3 подкритерию i-ой заявки;

К1кр, К2кр, К3кр - коэффициенты значимости 1, 2, 3 подкритерия;

i - порядковый номер заявки участника.

При этом значения баллов по подкритериям 1, 2, 3 начисляется согласно следующей шкале оценки:

Оценка заявки участника закупки по подкритерию "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" определяется согласно представленному участником закупки техническому предложению о качественных характеристиках объекта закупки. Участник должен воспользоваться Формой "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки". Предложение участника закупки о качественных характеристиках объекта закупки разрабатывается участником закупки в том числе на основании Задания на проектирование.

В случае, если работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, установленными в Задании на проектирование, и в соответствии с нормативными документами, участник закупки вправе указать в том числе в Форме "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки": "Участник закупки предлагает выполнение работ, являющихся объектом закупки, в соответствии со всеми требованиями, указанными в документации, и в соответствии с нормативными документами".

Форма "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки"

Порядок заполнения Формы "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки":

участник в графе 1 указывает номер раздела технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки. В графе 2 указывается наименование раздела технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки. В графе 3 участник предоставляет развернутое описание по соответствующему разделу, указанному в графе 2 или по каждому подразделу (при наличии) соответствующего раздела, указанного в графе 2 технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки.

В случае, если участником закупки в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что все работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в документации, и в соответствии с нормативными документами и участником закупки не предлагается описание выполнения работы по соответствующим разделам технического предложения, и/или участником закупки в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что описание выполнения работы по соответствующим разделам технического предложения будет соответствовать требованиям, указанными в Техническом задании, и/или нормативным документам без раскрывающего вышеуказанные требования описания, то соответствующее описание признается не представленным участником закупки.

Непредставление предложения участника закупки о качественных характеристиках объекта закупки с описанием выполняемых работ в отношении оцениваемых характеристик по установленным разделам трактуется как "Отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта закупки".

Описание требуемых подразделов должно содержать все данные, предусмотренные разделами документации и соответствующими приложениями. Такое описание, с целью исключения двоякого толкования представленной информации, не должно содержать следующих слов и словосочетаний в любом роде, числе и падеже, а также с частицей "не": "должен", "должен быть", "обязан", "запрещается" (данное слово должно быть заменено участником на другое, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует"), "необходимо", "не допускается" (данное словосочетание должно быть заменено участником на другое слово/словосочетание, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует").

В рамках подкритерия "Качество выполняемых работ, выраженное в техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" оценивается наличие или отсутствие, а также соответствие описания участника закупки на выполнение работ по разработке рабочей документации на оснащение/ модернизацию системами интеллектуального видеонаблюдения (далее - выполняемые работы), их количественных и качественных характеристик (предложения о качестве выполняемых работ), требованиям, изложенным в документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью документации, а именно наличие в заявке участника закупки развернутого технического предложения о выполняемых работах в отношении следующих разделов: технология выполнения работ, обеспечение процесса круглосуточной диагностики системы, обеспечение процесса круглосуточного мониторинга системы и должны содержать следующие подкритерии:

В рамках предоставления информации по разделу "Технология выполнения работ" Технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки Участник закупки должен предоставить развернутое описание следующих подразделов:

Процесс контроля качества результата выполненных работ, в том числе планирование (необходимо описать факторы которые учитываются при планировании схемы качества выполнения работ и указать временной интервал в котором производится данное планирование);

Выполняемая в организации методика выявления уязвимостей объекта видеонаблюдения в соответствии с требованиями извещения, а также внутренними нормативами участника закупки;

Этапы оценки эффективности системы защиты объекта (описание основных этапов оценки эффективности системы защиты объекта);

Описание разработанной в организации системы защиты от несанкционированного доступа информации (помимо системы защиты необходимо предоставить критерии системы защиты от несанкционированного доступа информации);

Нормативная документация (указание наименований видов нормативной документации, составляемых на основе анализа уязвимостей объекта, а также на основе оценки эффективности системы защиты);

Перечень специальных средств (должен содержать в себе описание применяемых в организации специальных средств для выполнения анализа уязвимостей объекта, а также в ходе выполнения оценки эффективности системы защиты);

Этапы анализа уязвимостей объекта (описание основных этапов проведения анализа уязвимостей);

Описание дальнейшего построения системы защиты объекта (содержащее в том числе наименования основных этапов построения системы защиты объекта);

Система оценки безопасности аудио- и видеоинформации (необходимо в том числе предоставить содержащуюся в системе классификацию угроз информационной безопасности, а также описание мероприятий по устранению каждой угрозы, наименование применяемых средств защиты информационной безопасности (вид применяемого специализированного программного обеспечения системы защиты информации), а также какие конкретно задачи по обеспечению информационной безопасности позволяет решить средство защиты;

Состав выполняемых работ в ходе выполнения обследования объекта видеонаблюдения для анализа уязвимостей объекта, а также в ходе выполнения оценки эффективности системы защиты (содержащий информацию о целях и задачах в ходе выполнения анализа уязвимостей объекта, а также о целях и задачах в ходе выполнения оценки эффективности системы защиты);

Описание основных угроз безопасности объекта (содержащее перечень основных видов угроз безопасности объекта, по которым проводится анализ уязвимостей);

Описание критериев эффективности системы защиты (с указанием наименования критерия и соответствующим описанием данного критерия - за что отвечает описанный критерий эффективности).

В рамках предоставления информации по разделу "Обеспечение процесса круглосуточной диагностики системы" Технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки, предоставляемое Участником описание должно содержать в себе следующие подразделы:

Описание разрабатываемого обеспечения процесса круглосуточной диагностики работы элементов системы (в данном подразделе требуется описать чем обеспечивается процесс круглосуточной диагностики работы элементов системы, включая информацию о виде разрабатываемого контроля за процессом круглосуточной диагностики работы элементов системы, о перечне необходимого технического обеспечения процесса круглосуточной диагностики работы элементов системы, о основных правилах применяемых в организации в рамках разработки процесса круглосуточной диагностики работы элементов системы (информацию необходимо предоставить в виде перечисления конкретных правил), о направлениях по которым производится разработка круглосуточного мониторинга процесса диагностики работы элементов системы (информация требуется в виде перечисления таких направлений с описанием), также в рамках данного подраздела требуется раскрытие информации в виде описания мероприятий, проводимых в организации по повышению качества процесса разработки круглосуточной диагностики работы элементов системы (требуется предоставить перечисление конкретных мероприятий проводимых в организации и нацеленных на повышение качества разработанного процесса круглосуточной диагностики работы элементов системы в последовательности их реализации));

Обеспечение разработки процесса круглосуточной диагностики вышедшего из строя оборудования в котором необходимо перечислить за счет чего в организации производится разработка круглосуточной диагностики вышедшего из строя оборудования, также необходимо предоставить алгоритм действий (разрабатываемых в организации и учитываемых при выполнении работ) при поступлении сигнала о наличии вышедшего из строя оборудования (данный алгоритм должен быть выражен в порядке перечисления конкретных действий разрабатываемых и осуществляемых при поступлении сигнала о наличии вышедшего из строя оборудования ответственными за данный процесс сотрудниками), описание мероприятий, разрабатываемых в организации по повышению качества процесса круглосуточной диагностики вышедшего из строя оборудования (описание должно содержать все проводимые мероприятия проводимые в организации в рамках разработки повышения качества данного процесса), перечисление вспомогательных систем учитываемых при выполнении работ в организации при передаче сигналов о вышедшем из строя оборудовании в рамках круглосуточной диагностики данного оборудования.

В рамках предоставления информации по разделу "Обеспечение процесса круглосуточного мониторинга системы" Технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки, предоставляемое Участником описание должно содержать в себе следующие подразделы:

Разработка обеспечения процесса круглосуточного мониторинга наличия видеоархива. Данный подраздел должен включать в себя как минимум следующие сведения: описание разработки обеспечения процесса круглосуточного мониторинга наличия видеоархива включающее в себя данные в виде перечня действий, разрабатываемых в организации для обеспечения круглосуточного мониторинга наличия видеоархива, перечисление инструментов, разрабатываемых в организации для исключения потери данных видеоархива, алгоритм корректировки процесса круглосуточного мониторинга наличия видеоархива (данный алгоритм должен быть выражен в виде описания последовательности действий принимаемых (разрабатываемых) в организации для корректировки процесса круглосуточного мониторинга наличия видеоархива).;

Разработка обеспечения процесса круглосуточного мониторинга наличия видеопотока. Данный подраздел должен включать в себя информацию о разрабатываемом обеспечении процесса круглосуточного мониторинга наличия видеопотока (необходимо указать чем будет обеспечиваться, в рамках разработки, процесс круглосуточного мониторинга наличия видеопотока), перечисление действий, разрабатываемых для сопровождения должного уровня качества круглосуточного мониторинга наличия видеопотока, перечисление инструментов, разрабатываемых и применяемых для исключения обрывов видеопотока (необходимо перечислить конкретные инструменты), также в рамках данного подраздела требуется предоставить описание механизма разработки улучшений, внедряемых в процесс круглосуточного мониторинга наличия видеопотока;

Разработка обеспечения работы сетевого оборудования. Данный подраздел должен включать в себя следующую информацию: алгоритм проведения аудита работы систем, разрабатываемых для обеспечения работы сетевого оборудования (необходимо описание алгоритма для каждой такой системы), описание процесса определения необходимых ресурсов применяемых для разработки обеспечения работы сетевого оборудования, перечисление и описание систем, разрабатываемых для обеспечения работы сетевого оборудования.

Оцениваемое описание выполняемых работ в отношении каждого раздела и соответствующего ему подраздела (при наличии), содержащего оцениваемую у участников информацию (характеристики), предлагаемое участником закупки в составе заявки, должно содержать наименование каждого раздела и соответствующего ему подраздела (при наличии), в том числе соответствующее описание по наименованию раздела и подраздела (при наличии) и не должно противоречить извещению со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью извещения, а должно быть представлено на основании оцениваемой информации (характеристик) в части их взаимодополняемости и невозможности противоречия друг другу.

Описание выполняемых работ признается представленным в полном объеме в случае, если предложение Участника содержит описание всех разделов Технического предложения, описание представлено в полном объеме и не противоречит требованиям документации.

Описание выполняемых работ признается представленным не в полном объеме, если предложение Участника содержит описание не всех разделов (подразделов) Технического предложения, и/или противоречит требованиям документации.

При формировании "Технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки" участник закупки должен не повторить требования документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью документации, и/или положения нормативной документации, а раскрыть данные требования/положения с учетом имеющихся у участника закупки конкурентных качеств.

Из доводов жалобы Заявителя следует, что Заказчик требует предоставить информацию о наименовании видов нормативной документации, составляемой на основе анализа уязвимостей объекта, а также на основе оценки эффективности системы защиты информации, в которой потенциально будут указаны данные о организации участника разрабатывающей такую нормативную документацию, что в свою очередь является поводом для отклонения такой заявки участника закупки.

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика сообщил, что Заявитель ошибочно полагает, что при предоставлении информации о наименовании видов нормативной документации, составляемой на основе анализа уязвимостей объекта, а также на основе оценки эффективности системы защиты информации, необходимо указывать какие-либо данные о наименовании, реквизитах и пр. организации участника.

Реализовать возможность по предоставлению наименования видов нормативной документации, требуемых в рамках Критерия однозначно можно без указания данных об организации участника.

При этом предоставление видов нормативной документации будет считаться соответствующем предоставлением информации по данному требованию Критерия.

Кроме того, из доводов жалобы Заявителя следует, что требование в части описании основных угроз безопасности объекта (содержащее перечень основных видов угроз безопасности объекта, по которым проводится анализ уязвимостей), является излишним и не относится на прямую к выполнению работ по разработке рабочей документации на оснащение системой и интеллектуального видеонаблюдения.

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что требование к предоставлению "Описания основных угроз безопасности объекта (содержащее перечень основных видов угроз безопасности объекта, по которым проводится анализ уязвимостей)" обусловлено потребностью Заказчика в надлежащем уровне качества выполнения работ.

Согласно Приложению "Том 3 задание на проектирование" к Извещению о закупке, согласно п. 5.9.2 установлено следующее: Информационная безопасность ИСВН (ИБ ИСВН) должна обеспечиваться комплексом средств и мер, состоящим из программно-аппаратных средств защиты информации и организационных мероприятий по противодействию потенциальным угрозам, которые направлены на объект защиты и могут нанести ущерб владельцу информационного ресурса и/или информационной системы, а также прямым и косвенным пользователям ее услуг.

Соответственно требование к предоставлению "Описания основных угроз безопасности объекта (содержащее перечень основных видов угроз безопасности объекта, по которым проводится анализ уязвимостей)" установлено Заказчиком с целью раскрытия информации о наличии и применении у участника закупки механизма анализа уязвимостей, необходимого в рамках обеспечения организационных мероприятий по противодействию потенциальным угрозам, которые направлены на объект защиты.

Комиссия УФАС отмечает, что прерогатива определять перечень показателей, их содержание и наполняемость, перечень документов, предоставляемых в составе заявки по показателям, а также значимость каждого показателя в рамках критериев оценки, в соответствии с которой будет производиться оценка, принадлежит Заказчику.

Комиссия УФАС проанализировав вышеприведенный порядок оценки заявок на участие в Конкурсе, констатирует, что установленный Заказчиком порядок оценки заявок, в обжалуемой Заявителем части позволяет определить лучшее условие исполнения контракта, поскольку определяет критерии и показатели, позволяющие объективно оценить и сопоставить соответствующие заявки на предмет выявления лучших условий.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии УФАС не представил сведений и материалов, подтверждающих обоснованность довода Жалобы.

Таким образом, Комиссия УФАС пришла к выводу, что действия Заказчика не противоречат положениям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "ПБ" (ИНН: <...>;ОГРН: <...>) от 16.09.2025 N 22349-ЭП/25 на действия (бездействие) заказчика СПБ ГУП "ПА" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по разработке рабочей документации на оснащение системой интеллектуального видеонаблюдения площадок электродепо "Московское", "Невское" (извещение N 32514861098) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.