Решение Марийское УФАС России от 24.09.2025 N 012/05/9-876/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "24" сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "24" сентября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/9-876/2025, возбужденное по факту размещения рекламы "розыгрыш 500.000 рублей..." на фасаде торгового объекта "Kaif Time" по адресу: <...>, с признаками нарушения пункта 8 статьи 7, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствии лица, привлеченного к участию в деле,

Специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) 25.08.2025 установлен факт размещения рекламы "розыгрыш 500.000 рублей..." на фасаде торгового объекта "Kaif Time" по адресу <...> следующего содержания:

Определением от 25.08.2025 возбуждено дело N 012/05/9-876/2025 по признакам нарушения пункта 8 статьи 7, статьи 9 Закона о рекламе.

Из письменных пояснений ИП В.. следует, что предприниматель не располагает сведениями о лице, разместившем рассматриваемую рекламу, однако, после возбуждения дела данную рекламу демонтировала.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

При этом отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.

Как разъяснил Президиум ВАС РФ в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 N 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).

Рассматриваемая информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В соответствии со статьей 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры, или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" статья 9 Закона о рекламе обязывает рекламодателя сообщать не саму информацию об организаторе стимулирующего мероприятия и так далее, а источник этой информации (например, адрес интернет-сайта, номер телефона, по которому можно получить информацию).

В рассматриваемой рекламе отсутствует информация об источнике информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Следовательно, рассматриваемая реклама нарушает требования статьи 9 Закона о рекламе.

Кроме того, в силу пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В рассматриваемой рекламе содержится изображение табака "Darkside", жидкости для электронных устройств "Chrome", одноразовой электронной сигареты "Waka". Таким образом рассматриваемая информация является рекламой табака, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

На основании изложенного, рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель, ответственность за нарушение требований статьи 9 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Марийским УФАС России установлено, что предпринимательскую деятельность в торговом объекте с наименованием "Kaif Time" по адресу: <...> осуществляет ИП В.

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что рассматриваемая реклама размещалась от имени и в интересах предпринимателя, располагалась на входе в торговый объект ИП В. и привлекала внимание к товарам, реализуемым предпринимателем, следовательно, по смыслу статьи 3 Закона о рекламе, ИП В. является как рекламодателем, так и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

В связи с тем, что ИП В. представила доказательства демонтажа рекламы, у Комиссии Марийского УФАС России в настоящий момент отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать рекламу "розыгрыш 500.000 рублей..." на фасаде торгового объекта "Kaif Time" по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 статьи 7, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьями 14.3, 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.