Решение Амурское УФАС России от 24.09.2025 N 028/05/28-646/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии Д. - руководитель управления, члены Комиссии <...> - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля, контроля органов власти и рекламы, <...> ведущий специалист-эксперт указанного отдела, <...> - ведущий специалист эксперт указанного отдела, <...> - специалист-эксперт указанного отдела, рассмотрев дело N 028/05/28-646/2025 по факту распространения рекламы ООО "МА" (в настоящее время ООО "И") с признаками нарушения требований части 7 статьи 5, частей 3, 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <...> (по доверенности),

В Амурское УФАС России поступило обращение Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации о признаках нарушения статьи 28 Закона "О рекламе", что выразилось в распространении рекламы услуг по предоставлению потребительских займов, незаконной рекламы финансовых услуг ООО "МБ", действующим под брендом "Credit center", по адресу: <...>

Так, согласно изложенным в обращении данным, в г. Благовещенске по адресу: <...> находится пятиэтажный жилой дом, со встроенными торгов сервисными помещениями на первом этаже. Перед входом в офис располагается вывеска с режимом работы, а также рекламный баннер с информацией для клиентов, следующего содержания:

- "Credit center" предоставляет займы от 3% в месяц под залог недвижимости, авто, ПТС".

Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 22.07.2025 содержит сведения о действующем юридическом лице - ООО "МБ". Заявитель указал, что Приказом Банка России от 14.07.2025 N ОД-1506 сведения об ООО "МБ" исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций.

По мнению заявителя, ООО "МА" не имеет законного права осуществлять рекламирование деятельности по микрофинансированию в связи с отзывом Центральным банком России разрешения на такую деятельность.

При рассмотрении поступившего обращения Амурским УФАС России установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

Рассматриваемая информация, распространяемая в виде баннера с текстом следующего содержания: - "Credit center" предоставляет займы от 3% в месяц под залог недвижимости, авто, ПТС" подпадает под законодательное определение "реклама", поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам, по предоставлению потребительских займов), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Специалистами Амурского УФАС России 27.08.2025 проведен осмотр рекламы по предоставлению потребительских займов, размещенной на жилом доме по адресу: <...> у входа в указанное помещение. Было установлено, что на фасаде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, размещены рекламная вывеска с режимом работы, а также рекламный щит с информацией для клиентов, содержащий сведения о том, что "Credit center" предоставляет займы от 3% в месяц под залог недвижимости, авто, ПТС". Внизу рекламного баннера мелким шрифтом указана следующая информация: ООО "МА".

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью не кредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Не кредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие в том числе микрофинансовую деятельность (пункт 11 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации").

Действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов.

В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Сведения о ООО "МА" в реестре микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенных на сайте Банка России, а также в Книге государственной регистрации кредитных организаций отсутствуют.

Амурским УФАС России установлено, что Общество по состоянию на 27.08.2025 действительно исключено из Государственного реестра микрофинансовых организаций (14.07.2025)

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона "О рекламе", под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемой рекламной информации объектом рекламирования является предоставление потребительских займов.

Согласно законодательному определению, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из текста рекламы, информация содержит в себе указание на юридическое лицо - ООО "МА", что может ввести потребителей в заблуждение, поскольку по состоянию на 27.08.2025 Общество не имело статуса микрокредитной организации, и не имело соответствующего права на осуществление деятельности по выдаче займов.

Часть 13 статьи 28 Закона "О рекламе" устанавливает запрет на рекламу услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

Частью 14 статьи 28 Закона "О рекламе" установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Кроме того, согласно части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках (часть 3 статьи 28 Закона "О рекламе").

Вышеуказанная реклама ООО "МА" не соответствует перечисленным требованиям.

Таким образом, в рекламе финансовых услуг ООО "МА", распространенной в 2025 году, в том числе 27.08.2025 г., с текстом следующего содержания: "Credit center" предоставляет займы от 3% в месяц под залог недвижимости, авто, ПТС" ООО "МА", содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5, частей 3, 13, 14 статьи 28 Закона "О рекламе".

Определением Амурского УФАС России от 10.09.2025 N АД/3432/25 назначено рассмотрение дела на 24.09.2025.

На заседание Комиссии представитель ООО "И" пояснил, что организация прекратила свою деятельность с 14.07.2025, признал тот факт, что нарушен срок демонтажа вывески с режимом работы, а также рекламного щита с информацией для клиентов. С 14.07.2025 займы не выдавались, вред никому не нанесен. Рекламный щит был изготовлен обществом собственноручно, договор о распространении рекламы не заключался.

На дату заседания комиссии были предоставлены фотоматериалы, подтверждающие демонтаж рекламного баннера и вывески с режимом работы.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что действия ООО "МА" по размещению вышеуказанной рекламы являются нарушением части 7 статьи 5, частей 3, 13, 14 статьи 28 Закона "О рекламе".

В связи с тем, что распространение рекламы ООО "МА" прекращено Комиссия Амурского УФАС России полагает, что предписание об устранении допущенного нарушения целесообразно не выдавать.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1) Признать ненадлежащей рекламу "Credit center" предоставляет займы от 3% в месяц под залог недвижимости, авто, ПТС", распространенную ООО "МА" по адресу: <...>, в том числе 27.08.2025, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, частей 3, 13, 14 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Не выдавать ООО "МА" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела N 028/05/28-646/2025 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07.10.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации