Решение Ростовское УФАС России от 24.09.2025 N 061/06/105-2878/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.С.,

Члены Комиссии:К.,

В.,

рассмотрев дело N 061/06/105-2878/2025 по жалобе ООО "Л" (далее - Заявитель) о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Городская клиническая больница N 20" в г. Ростове-на-Дону (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300280425000290 "Поставка изделий медицинского назначения (шприцы) для нужд ГБУ РО "Г" в г. Ростове-на-Дону в 2026 году." (далее - аукцион, закупка) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - Б.Р. (доверенность от 22.09.2025), представителя Заказчика - Ш. (доверенность от 22.09.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Г" в г. Ростове-на-Дону. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.09.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300280425000290 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 10.09.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 4 950 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.09.2025 N ИЭА1 на участие в закупке поданы 2 заявки, заявка Заявителя отклонена при следующем основании:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)заявка участника закупки отклонена в связи с несоответствием информации, представленной в заявке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: В соответствии с частью 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ характеристики, предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг В позициях 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12 участник предлагает к поставке МИ соответствующее РУ N РЗН 2019/9116 от 26.08.2025 г. при этом указывая товарный знак "РМ". По информации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора медицинские изделия (РУ N РЗН 2019/9116 от 26.08.2025 г.) зарегистрированы без указания товарных знаков, т.е. предлагаемые к поставке товары товарного знака не имеют".

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отклонении заявки (119589476) Заявителя.

В силу ч. 1 ст. 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим

Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Извещению и описанию объекта закупки Заказчиком закупается медицинское изделие Шприц общего назначения КТРУ 32.50.13.110-00004582.

Исходя из информации в заявке, участник в качестве товара предлагает с, производства ООО "П", Россия, по ТУ 32.50.13-001-25587590-2018 вариант исполнения: Шприцы инъекционные однократного применения стерильные с иглами инъекционными однократного применения, следующего исполнения: Шприцы инъекционные однократного применения трехдетальные стерильные с наконечником "Луер" вместимостью: 2,5 мл с иглами инъекционными однократного применения, в составе: - шприц инъекционный однократного применения - 1 шт., - игла инъекционная однократного применения (1 шт.), размер: 0,60х30,00 мм, РУ N РЗН 2019/9116 от 26.08.2025 с товарным знаком РМ.

Согласно требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке, а именно:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки: *

а) а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

На рассмотрении Комиссии Ростовского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что аукционной комиссией заявка Заявителя отклонена правомерно, поскольку в представленном РУ N РЗН 2019/9116 от 26.08.2025 на товар Шприцы инъекционные однократного применения стерильные отсутствует указание на товарный знак.

Заявителем представлена выписка из Роспатента свидетельствующая о наличии исключительного права у ООО "П" на использование товарного знака РМ, что подтверждается сведением о зарегистрированном товарном знаке РМ N 1029216 на сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности.

ФАС России в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 разъяснила, что товарный знак должен быть зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков РФ. Участник обязан указать наличие или отсутствие товарного знака, сверяя данные с реестром. Если участник не укажет товарный знак при его наличии, предоставит недостоверные сведения или незарегистрированный знак, его заявка может быть отклонена ка не соответствующая требованиям Закона.

Таким образом, предлагаемый Заявителем товар с товарным знаком РМ соответствует требованиям Извещения и Закона.

При таких обстоятельствах, в действиях аукционной комиссии Заказчика установлено нарушение ч. 1 ст. 27 Закона, выразившееся в неправомерном отклонении заявки участника (N 119589476) от участия в аукционе. Довод жалобы признан обоснованным.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона,

1. Признать жалобу ООО "Л" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч. 1 ст. 27 Закона.

3. Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, назначении новой даты рассмотрения заявок, пересмотре заявок.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.