Решение Тюменское УФАС России от 24.09.2025 N 072/06/44/131/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон N 44-ФЗ) жалобу Индивидуального предпринимателя С. (далее - ИП С., Заявитель) на действия закупочной комиссии Управления государственных закупок Тюменской области (далее - УГЗ ТО, уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: ширма прикроватная (реестровый номер закупки: 0167200003425006570), далее - Закупка.

В Тюменское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: ширма прикроватная.

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению Заявителя, решение комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа об отклонении его заявки является неправомерным, поскольку ширина медицинской ширмы MB S (740 мм), предложенной к поставке (РУ N РЗН 2021/16211 от 30.12.2021) состоит из 2-х секций (модулей), соответственно общая ширина медицинской ширмы составляет 1480 мм, что верно было отражено в заявке на участие в закупке.

Также заявитель отметил, что требования Описания объекта закупки необоснованно ограничивают конкуренцию среди участников закупки. По мнению Заявителя отсутствие в Описании объекта закупки указания на модульность (наличие секций) не должно препятствовать предложению со стороны участника товара, отвечающего потребности Заказчика, а именно собранного из модулей.

Уполномоченный орган с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушения Закона N 44-ФЗ не признал, пояснил, следующее.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке от 15.09.2025 N 0167200003425006570, комиссией уполномоченного органа заявка Заявителя была отклонена на следующем основании: "п.8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: к поставке требуются медицинское изделие: Ширма прикроватная В заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке, участник закупки в заявке предлагает к поставке медицинское изделие: Ширма медицинская MB S, с характеристиками: ширина - 1480,00 Миллиметр, количество секций - 2 шт. Регистрационное удостоверение N РЗН 2021/16211 При этом согласно регистрационному досье РУ N РЗН 2021/16211 от 30.12.2021 г., а также инструкции к медицинскому изделию, размещенных в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru, содержится информация: Ширина 740 Миллиметр, секция - 1 шт."

При этом согласно регистрационному досье РУ N РЗН 2021/16211 от 30.12.2021, а также инструкции к медицинскому изделию, размещенных в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru, ширина медицинской ширмы MB S = 740 мм, количество секций = 1, что не соответствует ширине медицинской ширмы MB S (1480 мм), предложенной к поставке Заявителем.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

В соответствии с п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий: ширма прикроватная (реестровый номер закупки: 0167200003425006570) для нужд заказчика ГБУЗ ТО "О" (г. Ишим).

Начальная (максимальная) цена контракта 215 400,06 рублей.

Информация об электронном аукционе 04.09.2025 размещена в ЕИС в сфере закупок в сети Интернет: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003425006570).

Согласно Описанию объекта закупки (Приложение N 1 к извещению об электронном аукционе) к поставке требуется 18 шт. Ширм прикроватных с шириной >= 800 миллиметров.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке от 15.09.2025 N 0167200003425006570, комиссией уполномоченного органа заявка Заявителя была отклонена на следующем основании: "п.8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: к поставке требуются медицинское изделие: Ширма прикроватная В заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке, участник закупки в заявке предлагает к поставке медицинское изделие: Ширма медицинская MB S, с характеристиками: ширина - 1480,00 Миллиметр, количество секций - 2 шт. Регистрационное удостоверение N РЗН 2021/16211 При этом согласно регистрационному досье РУ N РЗН 2021/16211 от 30.12.2021 г., а также инструкции к медицинскому изделию, размещенных в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru, содержится информация: Ширина 740 Миллиметр, секция - 1 шт.".

Комиссией установлено, что заявитель предложил к поставке 18 шт. Ширм прикроватных MB S с шириной 1480 мм РУ N РЗН 2021/16211 от 30.12.2021.

При этом согласно регистрационному досье РУ N РЗН 2021/16211 от 30.12.2021, а также инструкции к медицинскому изделию, размещенных в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий на сайте https://roszdravnadzor.gov.ru, ширина медицинской ширмы MB S = 740 мм, количество секций = 1, что не соответствует ширине медицинской ширмы MB S (1480 мм), предложенной к поставке Заявителем.

Таким образом, Комиссия Тюменского УФАС России находит обоснованным довод уполномоченного органа о том, что заявитель предоставил недостоверную информацию в заявке на участие в закупке в отношении ширины товара, предлагаемого к поставке.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Тюменского УФАС России полагает правомерным принятое комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа решение об отклонении заявки заявителя в связи с предоставлением недостоверной информации относительно ширины медицинского изделия, предложенного к поставке.

Кроме того, учитывая факт, что жалоба Заявителя была подана за сроком окончания подачи заявок на участие в Закупке, возможность обжалования положений документации в антимонопольный орган у Заявителя в данном случае отсутствует. Таким образом, Комиссией Тюменского УФАС России принято решение об оставлении довода Заявителя об обжаловании положений документации - без рассмотрения.

Комиссия на основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать необоснованной жалобу ИП С. на действия закупочной комиссии Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: ширма прикроватная (реестровый номер закупки: 0167200003425006570).

В соответствии с ч. 9 статьи 106 Закона N 44-ФЗ настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.