Решение Удмуртское УФАС России от 24.09.2025 N 018/06/106-1043/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - начальник отдела контроля закупок;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок, Ч. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "А" на положения извещения запроса котировок в электронной форме N "зз-0015-37876 - 2025 Интерактивная панель" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125017240, далее - Запрос котировок),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "РЦЗ УР" - <...> (доверенность N 10-юр от 27.12.2024),

в отсутствие представителя Заявителя (ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие), Заказчика - МОУ "Г", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

18.09.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "А" на положения извещения Запроса котировок (далее - Извещение).

Согласно жалобе, производство товара, являющегося предметом закупки на территории РФ отсутствует, допущены нарушения при расчете НМЦК.

Представитель Уполномоченного учреждения озвучил письменные пояснения, пояснил, что проверка обоснования НМЦК не входит в полномочия антимонопольного органа, в Извещении отсутствует декларирование факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика. При описании объекта закупки использованы характеристики товара иностранного происхождения.

По результатам рассмотрения довода жалобы Заявителя Комиссией установлено следующее.

12.09.2025 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 213 912,14 рублей.

19.09.2025 - дата окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2025 N ИЗК1 Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке, соответствующая требованиям извещения.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в отношении определения и обоснования НМЦК осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике не обладает полномочиями по осуществлению контроля в отношении обоснования и определения НМЦК, с учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

Жалоба ООО "А" иных доводов не содержит, в связи с чем признается необоснованной и в части НМЦК подлежит передаче в Администрацию муниципального образования "М" для рассмотрения по подведомственности.

Вместе с тем, учитывая поступление от Уполномоченного учреждения информации о наличии нарушения Закона о контрактной системе, что является самостоятельным основанием для проведения внеплановой проверки, в силу части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России в рамках рассмотрения настоящей жалобы проводит внеплановую проверку в целях защиты прав потенциальных участников закупки.

Закупаемый товар относятся к позиции 197 "Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных" Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе, при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с требованиями абзаца третьего подпункта "а" пункта 7 Постановления N 1875 при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 Приложения N 2 к Постановлению N 1875, особенностью описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, является - декларирование в извещении об осуществлении закупки факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции (далее - РРПП) такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в РРПП, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в РРПП, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре РРПП.

Указанное декларирование в Извещении отсутствует. Представителем Уполномоченного учреждения признано то обстоятельство, что при описании являющегося объектом закупки товара указаны характеристики товара иностранного происхождения.

С учетом изложенного, Заказчик и уполномоченное учреждение при описании объекта закупки нарушил требования п. 2 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

С целью устранения выявленных нарушений, Комиссией принято решение о необходимости выдачи предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесении изменений в Извещение в части описания объекта закупки, продлении срока подачи заявок.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу ООО "А" на положения извещения запроса котировок в электронной форме N "зз-0015-37876 - 2025 Интерактивная панель" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125017240) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушение п. 2 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещение в соответствии с мотивировочной частью настоящего решения, продления срока подачи заявок.

4. Передать жалобу в Управление финансов Администрации муниципального образования "М".

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.