Решение Ставропольское УФАС России от 24.09.2025 N 026/06/106-2049/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., в присутствии представителей Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя по доверенностям М.О.В.,

в отсутствие представителей ИП Д. и МКУ "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг города Ставрополь",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП Д. (далее - Заявитель) на действия МКУ "М" (далее - Заказчик), Комитета экономического развития и торговли администрации в городе Ставрополе (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000465 "Файл вкладыш" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 24.09.2025 г. с вызовом сторон по делу.

24.09.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

03.09.2025 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 186 000,00 рублей.

Для участия в Запросе котировок были поданы заявки, в числе которых заявка Заявителя.

15.09.2025 г. уполномоченным органом на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.09.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол), на основании которого заявка Заявителя, была отклонена.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп.

"а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ На основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона, в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона (все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения. При этом пунктом 23 извещения об осуществлении закупки установлены ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", пунктом 4 Приложения 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" к извещению об осуществлении закупки установлены требования к представлению в составе заявки на участие в закупке информации и документов, предусмотренных нормативным правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона; а в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона, в случае отсутствия в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных нормативным правовыми актами, принятыми в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.) Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующему основанию:

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

В Извещении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "о мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запрет и ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами:

В Приложении N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" установлено: "В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "о мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(далее - Постановление N 1875):

Информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара:

1) Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее

- Постановление N 719) за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное

Постановлением N 719;

2) Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов

Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Заявка Заявителя отклонена закупочной комиссией уполномоченного органа, так как участником закупки по позиции: "Файл-вкладыш" представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. При этом, участником закупки в заявке не представлена информация о совокупном количестве баллов в соответствии с которым совокупное количество баллов, в соответствии с Постановлением Правительства N 719. Требование об указании участниками закупки в заявке информации о совокупном количестве баллов прямо установлено Извещением.

В Приложении 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению" указано, что в соответствии с пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных

Постановлением N° 656, заявка на участие в закупке формируется участником закупки с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса, при этом подлежат указанию в том числе номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, а в случае если установлены требования о совокупном количестве баллов - совокупное количество баллов.

Таким образом, в связи с тем, что в Извещении установлено требование о предоставлении информации о совокупном количестве баллов, а заявителем не предоставлены в заявке указанные данные, заявка отклонена правомерно.

В соответствии с вышеизложенным, Комиссия не усматривает нарушений в действиях уполномоченного органа в части отклонения заявки Заявителя.

Доводы жалобы не нашли подтверждения и являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП Д. на действия Комитета экономического развития и торговли администрации города Ставрополя, МКУ "У" по факту осуществления закупки путем запроса котировок в электронной форме N 0321300001125000465 "Файл вкладыш" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.