Решение Краснодарского УФАС России от 24.09.2025 N 699/2025

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее Заявитель) на действия заказчика МКУ "Ц", уполномоченного органа - администрации МО Абинский район при проведении электронного аукциона: "Поставка картриджей" (извещение N 0318300065125000290) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что извещение об осуществлении закупки составлено в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): срок поставки ограничивает участников.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом- администрацией МО Абинский район в ЕИС 11.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Закупка моющих средств" (извещение N 0318300065125000290). НМЦК- 325 365,00 руб. Заказчик - МКУ "Ц".

П.2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе установлено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

Согласно ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки:

1) информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;

2) информация, предусмотренная подпунктами "а" и "г" пункта 2 части 1 настоящей статьи, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Согласно п. 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: <...> этаж, 401 кабинет (далее - место доставки), в срок до 3 рабочих дней с даты заключения контракта.

Согласно пояснениям Заказчика, Товар необходим заказчику в срок до 3 рабочих дней, в связи с их израсходованием. Поставка товара в более поздний срок, приведет к фактической остановке ее деятельности и нарушением регламентированных сроков операций.

Срок исполнения обязательств по контракту подлежит определению с учетом характера, объема, условий поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. В данном случае объект закупки - расходные материалы (картриджи) - относится к категории серийной офисной продукции, обращающейся на открытом рынке и не требующей сложной или длительной предпродажной подготовки, технической интеграции либо сборки

Исходя из толкования ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе участник закупки осознанно и заблаговременно определяет источник, откуда будет осуществлена поставка, а также условия, на которых он сможет обеспечить исполнение контракта в заявленные Заказчиком сроки.

Хозяйствующий субъект самостоятельно определяет, каким образом он организует снабжение, хранение, транспортировку и прочие элементы логистической цепочки при участии в контрактной системе.

В письме ФАС России от 01.07.2016 N ИА/44536/16, а также в Определении Верховного Суда РФ от 09.02.2017 N АКПИ16-128 указано, что участник закупки не обязан иметь товар в наличии на момент подачи заявки. Однако участник закупки в силу специфики регулирования контрактной системы обязан быть в состоянии поставить товар в сроки, установленные условиями закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.09.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки. Заявки признаны соответствующими требованиям извещения закупки.

Таким образом, установленный Заказчиком срок поставки, соразмерен объему закупки, учитывает характер поставляемого товара, его доступность на рынке, а также разумную хозяйственную и логистическую практику, принятую в сфере поставок офисной техники и расходных материалов.

В жалобе Заявителем не приведены какие-либо объективные доказательства, свидетельствующие о том, что установленный срок поставки препятствует исполнению контракта участниками.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300065125000290).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.