Решение Самарское УФАС России от 24.09.2025 N 063/10/5-953/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные АО "Т" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ООО "К" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса предложений на право заключения договора работ по капитальному ремонту зданий и сооружений (лот N 1900-I05-К-Y02-01539-2025, http://utp.sberbank-ast.ru),

в присутствии представителей: Участника - ... (доверенность), Заказчика - ... (доверенность),

08.09.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "К" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса предложений.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "К" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на сайте оператора ЭТП http://utp.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении Запроса предложений.

Согласно итоговому протоколу рассмотрения заявок от 17.07.2025 г., в рамках закупки подано 5 заявок, объявлен победителем Участник N 5 (ООО "К").

Вместе с тем, победителем в установленный срок не представлена независимая банковская гарантия исполнения договора, установленная пунктом 19.1.1. контракта.

В соответствии с пунктом 10.1.3.2. Положения о закупке, конкурсная комиссия уполномочена отклонить заявку на участие в закупке на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в случае не представления участником закупки после признания его победителем, заказчику, организатору закупки в установленный срок определенных документов в соответствии с извещением об осуществлении закупки.

Заказчиком 07.08.2025 г. был опубликован повторный итоговый протокол, в котором заявка Участника N 5 была отклонена.

Согласно представленным пояснениям ООО "К", у Общества не имелось возможности подписать договор, так как не смогло получить безусловную и безотзывную независимую банковскую гарантию, что подтверждается представленными ответами банков.

Также в ходе заседания Участник сообщил, что на предложение предоставления обеспечения исполнения в виде денежных средств Заказчик ответил отказом, ссылаясь на закрепление в договоре только банковской гарантии.

При этом Участник обращает внимание на тот факт, что договор Участнику направлен не был и процесс подписания не запускался, что доказывается отсутствием карточки договора на торговой площадке.

Обращений о включении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России установила, что по результатам проведенной закупки отсутствует протокол признания ООО "К" уклонившимся от заключения договора.

Кроме того, по итогам закупки заявка ООО "К" была отклонена Заказчиком.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "К" в рамках проведенного Запроса предложений.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "К" заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "К" не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Запроса предложений.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "К" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.