Решение Татарстанское УФАС России от 24.09.2025 N 016/05/20-1001/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении <...>- [физическое лицо] по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: с.Айша Зеленодольского муниципального района, ул. Озерная, вблизи д. 1а, что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ (вх. N 6625 от 24.06.2025), по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: с.Айша Зеленодольского муниципального района, ул. Озерная, вблизи д. 1а, что имеет признаки нарушения Закона о рекламе.

Фотоизображение приведено ниже:

<...><...>

В пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом "Скупка поддонов. <...>. 89274480022", имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по продаже пиломатериалов.

Согласно информации представленной Исполнительном комитетом Зеленодольского муниципального района РТ по состоянию на 03 сентября 2025 года транспортное средство находится на том же месте.

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с рекламным текстом: "Скупка поддонов. <...>. 89274480022" находилось в одном и том же месте 25.07.2025, 23.07.2025, 21.07.2025, 03.09.2025.

Также из представленных фотоизображений следует, что транспортное средство переоборудовано в рекламную конструкцию посредством размещения на крыше рекламного баннера в результате которого транспортное средство полностью утратило функцию для выполнения, которых оно предназначено.

Таким образом, транспортное средство, находящееся по адресу: с.Айша Зеленодольского муниципального района, ул. Озерная, вблизи д. 1а, используется преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно информации представленной ПАО "М" номер телефона 8-927-448-00-22 принадлежит <...> - [физическое лицо].

Вместе с тем, у ПАО "М" отсутствует возможность предоставления договора с абонентом с указанием в нем информации позволяющей идентифицировать физическое лицо.

Основной информацией, позволяющей идентифицировать физическое лицо является серии и номер паспорта, дата рождения, ИНН физического лица.

Таким образом, в информации представленной ПАО "М" отсутствуют данные позволяющие идентифицировать физическое лицо, которому принадлежит номер телефона 89274480022.

В соответствии с частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что транспортное средство без государственного регистрационного знака находящееся по адресу: с.Айша Зеленодольского муниципального района, ул. Озерная, вблизи д. 1а используется исключительно в качестве рекламной конструкции.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать факт размещения транспортного средства без государственного регистрационного знака с текстом рекламы: Скупка поддонов. <...>. 89274480022 используемым исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции нарушающим требования части 2 статьи 20 Федерального Закона "О рекламе".

2. Рассмотрение настоящего дела в отношении <...>- [физическое лицо] прекратить.

3. Направить материалы дела в УГИБДД МВД по РТ в целях организации мероприятия по эвакуации транспортного средства.

Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.