Решение Адыгейское УФАС России от 24.09.2025 N 001/06/99-410/2025

Резолютивная часть оглашена 24.09.2025

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея России (далее - Адыгейское УФАС России) от 06.06.2024 N 71/24, Комиссия Адыгейского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Блягоза Р.Х., начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: С., начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе; К.Н., главного специалиста-эксперта отдела закупок,

проведя внеплановую проверку соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея Адыгейская республиканская клиническая больница (далее - Заказчик; ГБУЗ РА АРКБ) требований Закона о контрактной системе при проведении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): на оказание услуг по газоснабжению (реестровая запись контракта 20105025965230004001); на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (реестровая запись контракта 2010502596524000339),

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили обращения АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель):

- от 26.08.2025 исх. N 081395 (вх. N 3811-ЭП/25 от 28.08.2025);

- от 08.09.2025 исх. N 090557 (вх. N 4000-ЭП/25 от 08.09.2025) о нарушениях Заказчиком требований, установленных частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

1. Заказчиком на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (Закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ) 29.12.2024 заключен контракт N 01-5-23195/24 с ООО "ГА" на оказание услуг по газоснабжению с ценой 433 188,95 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.1 Контракта "Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2024 г. по 31.12.2024 г., а Покупатель получать (отбирать) газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ) и оплачивать на расчетный счет или в кассу Поставщика стоимость газа, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по транспортировке по газораспределительным сетям АО "ГБ" (далее - ГРО), специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа ГРО и иные установленные надбавки".

В соответствии с пунктом 5.3 Контракта "Покупатель в срок

До 18 числа месяца поставки производит платеж в размере 30% от суммы планируемого месячного объема потребления газа, с учетом платы за снабженческо-сбытовые услуги, стоимости транспортировки и иных надбавок (с учетом НДС);

Фактически потребленный в истекшем месяце природный газ (с учетом НДС) с учетом средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата".

Между тем, Комиссия УФАС установила, что Заказчик при исполнении обязательств по Контракту не соблюдал условия авансирования в размере 30%, установленные пунктом 5.3 Контракта, а также нарушал сроки и порядок оплаты, установленные условиями Контракта и пунктом 1 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что видно из информации, представленной в таблице:

Данное нарушение Заказчиком требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе содержит признак административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (в редакции КоАП РФ на момент совершения правонарушения).

2. Заказчик 13.12.2024 на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (Закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ) заключил контракт N 1001/49928 с ООО "Э" (далее - Региональный оператор) на оказание услуг по обращению твердых коммунальных отходов с ценой 1 638 666,36 рублей (далее - Контракт).

Дата окончания исполнения Контракта - 31.12.2025.

В соответствии с пунктом 1 Контракта "По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора".

Согласно пункту 7 Контракта "Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО".

Между тем, как следует из информации и документов, размещенных в реестре контрактов, Заказчик при исполнении обязательств по Контракту нарушал сроки и порядок оплаты, установленные условиями Контракта и пунктом 1 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что видно из информации, представленной в таблице:

Данное нарушение Заказчиком требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе содержит признак административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, Комиссия УФАС установила, что Заказчиком 28.08.2025 продублирована запись в реестре контрактов об исполнении услуг за июль 2025 года.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

1. Признать в действиях Заказчика нарушения требований пункта 1 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела N 001/06/99-410/2025 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленным признакам нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.