Решение Адыгейское УФАС России от 24.09.2025 N 001/06/99-411/2025

Резолютивная часть оглашена 24.09.2025

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея России (далее - Адыгейское УФАС России) от 06.06.2024 N 71/24, Комиссия Адыгейского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Блягоза Р.Х., начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: С., начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе; К.Н., главного специалиста-эксперта отдела закупок,

проведя внеплановую проверку соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени М.Х. Ашхамафа" (далее - Заказчик; ГБУЗ РА "АРКОД им. М.Х. Ашхамафа") требований Закона о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг водоснабжения и водоотведения (реестровая запись контракта N 2010501738625000021) (далее - Закупка),

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель от 26.08.2025 исх. N 081397 (вх. N 3812-ЭП/25 от 28.08.2025) о нарушениях Заказчиком требований, установленных частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Заказчиком на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе (Закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, отходами I и II класса опасности, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ) 23.01.2025 заключен контракт N 304 с МУП "М" на услуги водоснабжения и водоотведения с ценой 1 163 100,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1 Контракта "По настоящему контракту организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект".

В соответствии с пунктом 8 Контракта "Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца;

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем".

Между тем, Комиссия УФАС установила, что Заказчик при исполнении обязательств по Контракту не соблюдал условия авансирования в размере 30%, установленные пунктом 8 Контракта, а также нарушал сроки и порядок оплаты, установленные условиями Контракта и пунктом 1 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что видно из информации, представленной в таблице:

Данные нарушения требований Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь частями 15 и 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

1. Признать в действиях Заказчика нарушения требований пункта 1 части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела N 001/06/99-411/2025 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленным признакам нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.